把资源节约型社会要求落实到每个单位

回锅肉

把建设资源节约型、环境友好型社会的要求落实到每个单位、每个家庭

    新华社北京１２月４日电  党的十七大报告强调，必须把建设资源节约型、环境友好型社会的要求落实到每个单位、每个家庭。对这一重大部署和要求，应从以下几个方面理解。

    第一，建设资源节约型、环境友好型社会是全民族的共同事业。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众的切身利益和中华民族的生存发展，把祖国建设成经济繁荣、环境优美、生态良好的美好家园，既是亿万人民的共同愿望，也是每一个公民义不容辞的责任。因此，人民群众是建设资源节约型、环境友好型社会的力量源泉，要把节约资源和保护环境的基本国策贯彻好，必须紧紧依靠广大人民群众，广泛动员全社会的力量共同参与。要广泛深入持久地开展资源节约和环境保护宣传，切实提高全民的资源环境意识，提高全社会对建设资源节约型、环境友好型社会重大意义的认识，增强紧迫感和责任感，使每个公民、每个家庭、每个社区、每个单位都积极行动起来，从一点一滴做起，从力所能及的事情做起，充分发挥广大人民群众节约资源、保护环境的积极性、主动性、创造性。要积极开展资源节约和环境保护的公益活动，加快形成健康文明、节约能源资源的消费方式。要广泛开展科普宣传，鼓励有利于环境保护和可持续发展的文学、电影、戏剧等各种艺术形式的作品发表，鼓励创建绿色学校、绿色社区、环境优美乡镇等活动，使广大群众在实践中进行自我教育。要在中小学进行国情教育，在全社会弘扬环境文化，努力形成节约资源、保护环境的良好社会氛围。

    第二，企业应自觉遵守有关节约资源、保护环境的法规。党的十七大报告强调把建设资源节约型、环境友好型社会的要求落实到每个单位，理所当然地包括企业在内。实际上，每一个企业特别是生产型企业，在生产产品、创造社会财富的同时，必然要消耗一定的能源资源，而且也会造成一定程度的环境污染。因此，要加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力，必须把建设资源节约型、环境友好型社会的要求落实到每个企业，这既是当前形势的迫切需要，也是现代企业的发展方向。随着时代的进步，绿色生产、节约生产已成为企业竞争力的重要标志。每一个企业，都应当本着对人类社会和资源环境高度负责的精神，加大节能、节材和环保方面的投入，完善有关设施，生产绿色产品，承担相关社会责任。每一个企业，都要积极开发应用有利于节约能源资源、保护生态环境和促进循环经济发展的技术和产品，加快节能降耗技术改造，严格执行环境法律法规和污染排放标准，完善和落实突发环境倳件的应急预案，努力建设资源节约型、环境友好型企业。

    第三，各级炡椨应切实发挥好管理和服务等职能。创造良好的节约能源资源氛围、促进生态环境不断改善，是各级炡椨的重要职责。各级炡椨应高度重视加强能源资源节约和生态环境保护工作，切实做到责任到位、措施到位、投入到位，扎扎实实地解决资源节约、环境保护工作面临的问题和困难。要实行有利于节约能源资源和保护生态环境的经济政策，建立健全促进节约能源资源和保护生态环境的价格、税收、信贷、贸易、土地和炡椨采购等政策体系。要进一步增加节约资源、保护环境方面的投入，加强污染防治和生态保护项目、环境公共设施建设，同时拓宽投融资渠道，鼓励企业增加这方面的投入，积极引导社会资金参加环保建设，形成多元化的投入格局。要加大资源环境执法力度，做到有法必依、执法必严、违法必究，严厉查处资源环境违法行为，决不允许违法者逍遥法外。




2-使党员干部成实践社会主义核心价值体系模范
党的十七大报告解读：

使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范

    新华社北京１月２６日电  党的十七大报告提出要使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。这是新世纪新阶段加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设的根本要求和目标任务，对于建设高素质干部队伍和党员队伍、完成党的执政使命具有重大战略意义。

    共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是建立在马克思主义揭示的人类社会发展规律基础上的科学的理想信念，是珙产黨人保持先进性的精神动力。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义的基本原则，又根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。党员、干部有了这样的理想信念，成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，才能既胸怀共产主义的远大理想，又坚定地走中国特色社会主义道路，矢志不渝地为实现党在社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领而奋斗，扎扎实实地做好当前的每一项工作。

    科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入贯彻落实科学发展观，必须有可靠的政治和组织保障，这就要求我们切实加强和改进党的建设，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。对于党员、干部来讲，就要牢固树立科学发展观，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，按照科学发展观的要求兢兢业业地干好工作；就要使各级领导干部把树立和落实科学发展观与坚持正确的政绩观紧密结合起来，坚持按照客观规律办事，实实在在地做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。只有使党员、干部成为科学发展观的忠实执行者，才能为科学发展观的贯彻落实提供可靠保证。

    以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，是中华民族传统美德、优秀革命道德与时代精神的完美结合，反映了社会主义道德的基本要求，为在社会主义市场经济条件下判断行为得失、分清是非荣辱、明辨善恶美丑、确定价值取向、作出道德选择提供了基本准则。树立社会主义荣辱观体现了新形势下党和國镓事业发展的必然要求，是实现以人为本、科学发展的道德基石，是凝聚人心、促进社会和谐的坚强纽带。树立社会主义荣辱观，是一项社会系统工程，需要全党全社会的共同努力。党是整个社会的表率，党员、干部的道德修养，直接关系党的整体形象，深刻影响着人们的道德选择。这就必然要求党员、干部特别是领导干部以身作则，率先垂范，做社会主义荣辱观的自觉实践者，用自己的模范言行引领社会风尚，引导整个社会广泛形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风尚，推进社会整体道德水平的提高。

    社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国珙产黨领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。我们党提出的构建社会主义和谐社会的各项方针政策和任务，需要广大党员、干部团结带领群众去落实；人民群众是构建社会主义和谐社会的主体，需要党员、干部以自己的表率作用和耐心细致的思想政治工作，调动起全体人民维护和促进社会和谐的积极性和主动性，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的社会基础；构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，要求各级领导干部必须不断提高管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领，更好地适应领导社会主义和谐社会建设的需要；以党内和谐促进社会和谐，要求广大党员、干部正确处理民主与集中的关系，严格遵守党的纪律，自觉维护党的团结统一，共同营造相互信任、相互关心、和谐共事的良好氛围。所有这些，都要求广大党员、干部做社会和谐的积极促进者，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，带动形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

    坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、忠实执行科学发展观、自觉实践社会主义荣辱观、积极促进社会和谐，是一个紧密联系的有机整体，统一于党的执政能力建设和先进性建设之中，是新时期全面衡量党员、干部素质的根本标准，必须全面把握和认真落实。



加强作风建设要以保持党同人民群众的血肉联系为重点

    新华社北京２月３日电  党的十七大报告明确指出，要以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。这充分体现了党中央坚持以人为本的精神，体现了坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，体现了坚持全心全意为人民服务的宗旨，体现了坚持群众路线的要求。

    党风问题的核心是党群关系问题。为最广大人民群众谋利益，是我们党始终不变的宗旨，也是赢得人民群众拥护的关键所在。我们党必须把为人民谋利益作为自己全部活动包括作风建设的出发点，党的作风建设必须围绕保持党同人民群众的血肉联系来进行，必须以人民群众是否满意为衡量和检验的根本标准。

    优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量，也是维护我们党清正廉洁的重要保障。党的十一届三中全会以来，在全党同志的共同努力下，党的思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风不断改进，取得了显著成效，为我们党团结带领人民不断夺取改革开放和社会主义现代化建设的新胜利提供了重要保障。但是，在党的作风特别是在领导干部作风方面，也还存在这样那样的问题。党内不正之风的存在，损害了党群干群关系，影响了党和國镓的各项工作，干扰了党和人民事业的发展进程。我们要按照党的十七大报告的要求，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强党的作风建设，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导总书记同志提出的八个方面的良好风气，全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，努力促进领导干部作风的进一步转变。加强党的作风建设重点从以下三个方面入手：

    一是要着力抓好领导干部作风建设。要结合实际，认真制定加强领导干部作风建设的意见。重点解决领导干部在执行党的路线方针政策和决议、坚持党的群众路线、严格履行职责、落实廉洁从政规定、遵守组织人事纪律以及生活作风等方面存在的突出问题，坚决反对和纠正形式主义、官僚主义、享乐主义、弄虚作假等行为。同时要将作风建设与严格执行廉洁从政方面各项规定结合起来，防微杜渐，从具体事情抓起，坚决纠正各种不廉洁行为。从近几年揭露的腐败案件看，许多领导干部犯错误，甚至走上违法犯罪道路，往往与利用职权为亲属谋利、“傍大款”搞权钱交易、包养情妇等问题有关，陈良宇、郑筱萸严重违纪违法，都有这方面的教训。全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。深入开展党风党纪教育，积极进行批评与自我批评，使领导干部模范遵守党纪国法，继承优良传统，弘扬新风正气，以优良的党风促政风带民风。要把作风建设纳入干部教育培训的重要内容，贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节。贯彻落实中央关于加强农村基层党风廉政建设的意见，切实加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，制定国有企业领导人员作风建设的规定。

    二是要切实改进党政机关作风，坚决制止奢侈浪费。坚持以良好的作风贯彻落实科学发展观，以求真务实作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事。加强调查研究，改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假。倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费。认真执行中央关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设的规定，严格执行公务员的工资、津贴补贴标准，严格控制公务消费，规范党政机关领导干部、国有企业领导干部及国有企业事业单位领导人员职务消费行为。逐步完善并认真执行住房、医疗、公务用车、公务接待和秘书配备等方面的规定。

    三是要坚决纠正损害群众利益的不正之风。这些年，党中央坚持以人为本，关注民生，把群众关心的热点难点问题作为纠正不正之风工作的重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，体现了我们党坚持实践全心全意为人民服务的宗旨，促进了社会和谐。要按照党的十七大报告的要求，继续围绕维护群众切身利益的问题，深入开展专项治理。继续纠正教育收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，做好减轻农民负担工作。要着力解决食品药品安全、环境保护、土地征用、房屋拆迁、企业改制、安全生产、社保基金和住房公积金管理等方面损害群众利益的问题。还要从实际出发，什么问题突出就解决什么问题。同时，要建立健全纠正不正之风的长效机制，强化行业监管，建立重大事项社会公示制度和社会听证制度，凡是与群众利益密切相关的事项，都要向社会公开。大力开展创建文明行业活动，健全民主评议政风行风等制度，办好行风热线。



新华社北京１０月１８日电（记者 徐江善、林红梅、张先国）党的十七大报告提出的“完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系”，在西部一些省区代表中反响热烈。十七大代表、陕西省委常委、西安市委书记孙清云认为，这是科学发展观能否真正得到贯彻落实的关键，要抓住这个关键，建立更加科学的考核评价体系，以更加全面科学的方法来衡量工作、考核干部，不断激发各级干部贯彻落实科学发展观的积极性和主动性。

    十七大报告在分析了新世纪新阶段我国发展呈现的八个阶段性特征后指出，要“深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展前景，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展道路。”

    目标已经十分明确，落到实处还很艰巨。报告提出“要着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展观的突出问题”。

    完善干部考核评价体系建设，对各地特别是西部地区有着深刻的现实意义。相当长的一个时期，有些干部政绩观被扭曲，以ＧＤＰ论英雄在一些地方还很有市场；有的干部以西部是后开发地区为由，单纯追求发展速度，而忽视了环境生态，协调可持续发展；有的地方为了招商引资，不管项目是否高能耗，招来就行。

    要纠正这些错误观念，一个重要举措是不断健全和完善干部考核评价体系，通过这个体系使领导干部树立正确的政绩观，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。

    抓住干部考核评价体系建设这个关键，要根据十七大报告对科学发展观的理论阐述，从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面，对以往的干部评价体系加以调整完善，制定出科学合理符合实际的评价体系。一是建立综合考核的量化评分系统。政绩考核要有相对完整的考核评价指标体系，涵盖多重社会目标；二是发挥定性考核评价的优势，坚持定性分析与定量分析相结合；三是建立政绩考核的专业评估制度；四是扩大社会参与度的社会评价方法；五是建立问责制的长效机制。凡是那些群众反映强烈的热点、难点问题长期得不到解决的，要对领导干部实行层层问责，并形成制度。




加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系
要以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点

    新华社北京１月１１日电 党的十七大报告指出，要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。根据社会保障的理论和实践，社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利组成，并且这些组成部分具有由炡椨强制实施、覆盖广泛、保障基本生活等特点，建立社会保障体系当然应以此为基础。慈善事业对社会保险、社会救助、社会福利都可以捐助，商业保险通过投保人的自愿投保满足更高层次和多样化的需求，两者对社会保障都是有益的补充。在这样一个既有基础部分又有补充部分的多层次社会保障体系中，为什么又要以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点呢？这是在以我国社会主义初级阶段基本国情为依据，按照“覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障”的要求，科学分析当前和今后一个时期社会保障体系建设进展情况的基础上提出的。

    第一，养老、医疗、最低生活保障在保障对象的覆盖范围上具有全民性。社会保障是一个多层次体系，它首先可分为社会保险、社会救助、社会福利等部分，进一步细分，社会保险又分为养老、医疗、失业、工伤、生育等五个险种，社会救助可分为城乡居民最低生活保障、教育救助、医疗救助、司法救助、住房救助等，社会福利可分为老年人福利、残疾人福利、孤残儿童福利等。在这样众多的项目中，养老、医疗、最低生活保障是每一个城乡居民都需要的，其他项目，不论是失业、工伤、生育保险，还是教育、医疗等专项救助，或是老年人福利、残疾人福利等专项福利，保障对象都是特定的人群，覆盖范围上没有像这三项制度如此广泛。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，受炡椨财政和各方面承受能力的制约，必须抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题推进社会保障体系建设。因此，要将社会保障覆盖到城乡居民，为全体人民提供基本的生活保障，就必须以这三项制度为重点。

    第二，养老、医疗、最低生活保障在保障内容上具有不可或缺性。年老丧失劳动能力后没有养老金、患病后不能得到及时救治、失去生活来源后没有糊口的经济收入，将会直接影响人的生存。对任何一位社会成员来说，不管现在处于什么样的社会阶层，不管今天收入有多高，养老、医疗、最低生活保障都是不可缺少的。有了这三项制度，老有所养，病有所医，在市场竞争或遇到社会生活风险出现收入来源中断时有最低生活保障“兜底”，就可以基本解除人们的后顾之忧，为社会成员提供起码的生活保障，就可以鼓励人们放心大胆地去创造财富，进一步提高生活质量。

    第三，完善养老、医疗、最低生活保障制度具有直接拉动国内需求特别是消费需求的作用。转变经济发展方式，促进国民经济又好又快发展，必须坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针。但是，目前我国居民的消费需求仍然不足，消费对经济增长的贡献比较低，不适应转变经济发展方式的需要。消费需求不足的重要原因之一是居民的储蓄率比较高，其中固然有节俭持家传统文化的影响，但也有人们担心社会风险的因素。很多人省吃俭用、积极储蓄，就是为了防老、防病，怕失去收入来源后基本生活没保障。把这三项制度建立起来，就可以增强人们的社会安全感，起到拉动消费、扩大内需，从而促进经济增长的作用。

    党的十七大报告围绕建立这三项制度作了系统论述。一是促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。这实际上已经勾勒出覆盖城乡居民的基本养老保险制度的框架。２００６年底，我国享有养老保险的人数为２１８００多万人，占当年城乡就业人员７６４００万的２８％，说明基本养老保险制度覆盖范围还相当窄，要大力推进基本养老保险制度改革，扩大覆盖面。二是全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。我国从１９９８年开始建立城镇职工基本医疗保险制度，从２００３年开始建立新型农村合作医疗制度，从２００７年开始启动城镇居民基本医疗保险。按照党的十七大报告要求，全面推进这三项制度建设，在２０１０年之前就可以实现城乡居民的全覆盖。三是完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。目前，我国城镇普遍建立了城市居民最低生活保障制度，农村也于２００７年上半年初步建立。但制度建立时间不长，各方面还不完善，要按照党的十七大报告要求，进一步做好完善工作，逐步提高保障水平。



提高國镓的文化软实力

    新华社北京１２月２８日电

    党的十七大报告提出，要激发全民族文化创造力，提高國镓文化软实力。文化软实力是综合国力和国际竞争力的重要组成部分。我国要在激烈的国际竞争中赢得主动，就必须在壮大经济实力、科技实力和加强国防力量的同时，使國镓文化软实力有一个大的提高。当前和今后一个时期，应重点抓好以下几个方面的工作：

    一是大力建设社会主义核心价值体系，增强中华民族的凝聚力。文化软实力在很大程度上表现为国民的精神状态、意志品格和内在凝聚力，而这一切主要来自于人们对社会核心价值的认同。历史经验表明，任何一个國镓要把全社会的意志和力量凝聚起来，都必须有一套与经济基础、政治制度相适应的核心价值体系。我国是拥有１３亿人口、５６个民族的大国，靠什么统一人们的思想、凝聚人们的力量？靠的就是统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神支柱和基本的道德规范，也就是社会主义核心价值体系。如果没有这个最核心的东西，就会失去团结一致、共同奋斗的思想道德基础，就会导致人心涣散、社会混乱。我们要把建设社会主义核心价值体系，作为提高我国文化软实力的首要任务，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，不断增强人们对中国珙产黨领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会目标的信念和信心。要切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，融入经济、政治、文化、社会建设的各个领域，使之成为全体社会成员普遍理解接受、自觉遵守奉行的价值理念，成为全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。要积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径，主动做好意识形态工作，既尊重差异、包容多样，又有力抵制各种错误和腐朽思想的影响。

    二是加快发展文化事业和文化产业，不断提高我国文化的总体实力和国际竞争力。发展是硬道理，是解决中国所有问题的关键，也是提高國镓文化软实力的关键。本世纪头２０年是我国社会主义现代化建设的重要战略机遇期，也是文化发展的重要战略机遇期。我们要树立强烈的机遇意识、发展意识，开阔发展思路，拓宽发展途径，推动我国文化事业全面繁荣和文化产业快速发展。要把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的重要途径，坚持以炡椨为主导，加大财政投入力度，加强社区和乡村文化设施建设，鼓励社会力量积极参与公益性文化建设，拓宽服务渠道，健全服务网络，不断提高公共文化产品和服务的供给能力。要坚持以市场为主导，通过积极的产业政策和有序的市场化运作，充分发挥国有文化企业的骨干作用，保护好、引导好民营企业投资文化产业的积极性，迅速壮大我国文化产业的规模，使文化产业占国民经济比重明显提高、国际竞争力显著增强。要实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，打造具有核心竞争力的文化产品和文化品牌。

    三是提高文化传播能力，不断扩大我国文化的影响力。传播深度决定影响广度。一个國镓文化的影响力，不仅取决于其内容是否具有独特魅力，而且取决于是否具有先进的传播手段和强大的传播能力。特别是在当今信息社会，凡是传播手段先进、传播能力强大的國镓，其文化理念和价值观念就能广为流传，就能掌握影响世界、影响人心的话语权。文化的传播能力已经成为國镓文化软实力的决定性因素。提高我国文化软实力，一方面要不断丰富和创新文化内容形式，另一方面必须花大力气提高文化传播能力。新闻媒体是信息传播、文化扩散的重要载体，在文化传播中处于特殊地位。要把提升主流媒体影响力作为提高文化传播能力的战略重点，进一步加大投入，完善扶持政策，壮大总体实力，提高核心竞争力，做大做强主流新闻媒体，形成与我国国际地位相称的舆论力量。互联网作为２０世纪最具社会影响的科技进步的手段和载体，带来了文化传播方式的深刻变革。要深刻认识互联网在文化传播方面的巨大潜能和可能产生的不可估量的影响，高度重视互联网的运用和管理，把发展积极健康的网络文化作为提高我国文化软实力的新引擎，努力使互联网成为传播社会主义先进文化的新阵地、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间。

    四是调动社会各方面力量参与支持文化建设，激发全社会的文化创造活力。提高國镓文化软实力，是一个宏大的系统工程，需要全党全社会共同努力。人民群众不仅是物质财富的创造者，也是精神财富的创造者。要充分发挥人民群众在文化建设中的主体作用，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，进一步激发人民群众的文化创造潜能，使文化大发展大繁荣拥有广泛而坚实的群众基础。要充分调动广大文化工作者的积极性，发扬艺术民主和学术民主，提倡不同学术观点、不同风格流派相互切磋、平等讨论，营造宽松和谐的文化发展环境，表彰有杰出贡献的文化工作者，使各类文化人才的才华有展示舞台、创造有实现空间、贡献得到社会尊重。要采取有效措施、创造有利条件，动员党政各部门、社会各方面共同参与文化建设，让一切文化创造的活力竞相迸发，让一切文化创造的源泉充分涌流，让一切有志于文化创造的建设者的积极性得到充分发挥。



十七大报告提出，要“推动社会主义文化大发展大繁荣”，并从四个方面阐述了繁荣社会主义文化的新要求，引起会场内外高度关注。因为，伴随物质丰富的文化繁荣，是全面小康的必然要求；有了文化繁荣的小康，才是全面的小康。

    文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉、综合国力竞争的重要因素。一个民族、一个國镓，文化越博大精深就越受人尊重，发展就越有动力。中华民族五千年的灿烂文化，为中国发展和人类进步作出了巨大贡献。阔步走向全面小康的中国人民，丰富精神文化生活的愿望更为热切。

    十七大报告从民族凝聚力和创造力、综合国力竞争、满足人民需要等高度出发，提出了推动文化大发展大繁荣的具体措施，是实现中华民族伟大复兴的必然要求，体现了党中央高瞻远瞩，深刻洞悉和准确把握党情、民心、国是的治国理政能力。

    “文化生活丰富了，谁还整天抱着酒瓶子不放啊！”内蒙古自治区阿巴嘎旗萨如拉图亚嘎查党支部书记廷·巴特尔代表说，他们那里最穷的牧户也有了摩托车、手机。國镓实施的“村村通”工程使家家户户都看上了电视，听上了广播。牧民们一有空闲就搞卡拉ＯＫ比赛和小型那达慕。

    安徽省马鞍山市委书记丁海中代表认为，没有文化，民心就不齐，城市就没有生机。有了文化，民心就安定，城市发展更有活力。

    十七大代表对文化发展重要性的认识，印证了十七大报告强调发展和繁荣社会主义文化的深远意义。

    一个开明盛世，必然是文化事业百花齐放、春色满园的时代；中华民族的伟大复兴，必然带来中华文化的繁荣昌盛。十七大报告提出的方针政策，为社会主义文化大发展大繁荣提供了最好的历史机遇，展现了一个更全面、更和谐的小康蓝图。

    科学决策令人鼓舞，火热时代催人奋进。在党的正确领导下，抓住机遇大力发展社会主义文化事业，全面小康之路就会越走越宽阔。



在中国珙产黨第十七次全国代表大会召开的同时，来中国旅游的德国普兰杜尔夫妇和三个孩子刚刚在上海国际艺术节开幕式上观看了中华鼓舞《龙之声》。这部讲述中国传统“龙文化”和“鼓文化”的舞剧与２９部外国参演剧目相比，不乏蓝眼睛、金头发的追捧者。

    总书记同志在十七大所作的报告中提出要“推动社会主义文化大发展大繁荣”，要“弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园”。对此，十七大代表、安徽黄梅戏剧院演出团团长余顺说：“十七大报告高瞻远瞩，中华文化必将迎来繁荣发展期。”

    然而，就在几年前，一些传统文化曾面临无人喝彩的尴尬。在贵州省黎平县，有着５００多年历史的侗族大歌面临着青黄不接的危险。因为父母外出打工，很多侗族孩子“没有人教歌”。

    就连上海国际艺术节这一堪称中国最有影响的文化节，在挑选中国剧目时也曾感到“巧妇难为无米之炊”。

    今年，贵州省黎平县城关第四小学校长吴世国带着黎平县侗家娃艺术团的孩子们，应邀参加上海国际艺术节。过去几年，学校在國镓鼓励下引入民族教育，村里老人自发教孩子们唱歌。侗族大歌还被列为國镓级非物质文化遗产。

    在十七大报告的文化建设部分，与“弘扬中华文化”同样引人注目的还有“建设社会主义核心价值体系”和“建设和谐文化”等。

    十七大代表、安徽安庆市委书记韩先聪说，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，反映了社会主义核心价值体系是一个面向时代、立足现实，与中华民族优秀传统文化承接、与社会主义先进文化一致的体系。

    《读者》杂志社社长彭长城代表说，中华文化源远流长，有许多优秀的东西值得传承。在西方各种文化思潮大举进入的情况下，我们没有放弃中国人的传统道德观念、价值理念，才取得了今天的成绩。

    由我国著名舞蹈家杨丽萍创作的大型原生态民族歌舞《云南映象》在美国演出时，创造了一周连演８场、每场３万美元、占据美国ＰＢＳ电视台黄金新闻时段的盛况。“这证明保持民族特色，就能赢得世界。”《云南映象》总策划荆林说。

    “中国正显示出拯救传统文化的愿望。”致力于中国文化传播的美国恒美广告公司高级副总裁兼执行总监丹·麦康耐尔说，“作为中国传统文化的追随者，我很高兴。”

    在天津南开大学进修汉语的俄罗斯留学生德米特里是个京剧迷，他发现欧洲戏剧曾用京剧的艺术表现手法进行创作。“传统文化是國镓的灵魂，中国文化足以影响世界其他國镓。”他说。

    吴世国表示，他打算“把孩子培养起来，将侗族大歌推广出去”。他说：“这是民族文化发展的必由之路。”




國镓减灾委员会办公室组织召开旱灾救助会商会议

针对当前我国西南地区遭受的严重旱灾，國镓减灾委员会办公室、全国抗灾救灾综合协调办公室于3月19日组织召开旱灾救助会商会议，研判旱情发展趋势，研究旱灾救助工作。民政部、财政部、农业部、國镓林业局、中国气象局和國镓防办派员参加。

    会议认为，2009年秋季以来，我国西南地区降雨少、来水少、蓄水少、气温高、蒸发大、墒情差，致使广西、重庆、四川、贵州、云南5省（自治区、直辖市）遭受旱灾。其中云南、贵州、广西等省（自治区）降水较常年同期偏少5成以上，部分地区降雨偏少7至9成，主要河流来水为历史最少，水库蓄水较常年同期偏少2成以上，土壤含水量普遍仅20%左右，旱情极为严峻。目前云南全省、贵州大部、广西局部持续受旱时间超过5个月，且仍呈发展趋势，对群众生活、工农业生产包括经济社会发展都造成了严重影响，损失十分严重。截至3月17日15时统计，广西、重庆、四川、贵州、云南5省（自治区、直辖市）共5104.9万人受灾，饮水困难人口1609万人，饮水困难大牲畜1105.5万头；农作物受灾面积4348.6千公顷，其中绝收面积940.2千公顷；因灾直接经济损失190.2亿元。

    國镓减灾委各有关成员单位高度重视当前抗旱救灾工作，周密部署，统筹协调，大力支持和认真指导灾区做好抗旱救灾各项工作。國镓减灾委、民政部针对云南旱情启动二级响应，针对广西旱情启动三级响应，针对贵州、甘肃、四川旱情相继启动四级响应，财政部、民政部及时下拨中央旱灾救灾补助资金1.85亿元（其中云南省1亿元）。國镓防总启动抗旱二级响应，财政部、水利部安排抗旱资金1.55亿元（其中云南省1亿元），并协调國镓发改委提前安排农村饮水工程专项资金。农业部全面部署农业抗旱工作，指导灾区保大春生产，商财政部安排农业抗旱资金3000万元（其中云南省2000万元）。國镓林业局认真做好林业抗旱、植树造林、森林火灾防控和林业病虫害防治等各项工作。中国气象局做好旱情监测预警预报工作，启动重大气象灾害二级响应，并提早部署人工增雨作业准备工作，中央气象台已发布干旱黄色预警20期。

    经综合分析，未来十天，我国西南重旱区仍无明显降雨，同时华北地区春旱将逐渐露头和发展，西南地区继续维持高森林火险气象等级，抗旱救灾和森林防火工作形势仍然严峻。

    参会各有关部门认为，要把抗旱救灾工作作为当前工作的重中之重，切实抓好，落实到位。一是继续加强旱情监测预警预报工作，密切关注旱情发展和天气变化趋势，为抗旱救灾提供决策支持。二是加强部门间的沟通和协调，从应对巨灾的高度，切实加强信息共享和灾情会商，完善部门间抗旱救灾联动机制。三是继续加大对灾区抗旱救灾支持力度，研究制定有关帮扶措施，切实保障好受灾群众基本生活。四是进一步指导灾区做好农业林业生产恢复和春耕造林工作，最大限度减少农业林业生产损失。





新华时评：西南地区旱灾“大考”别忘“复卷”

当前，我国西南地区正遭遇历史罕见的旱情大灾，各级党委炡椨高度重视，干部群众积极组织生产自救，尽可能减少灾害造成的影响，取得了明显成效。

    一次大灾，就是一次“大考”，近年来，我们经历的“大考”不断。２００８年初，南方数省遭遇了特大冰雪凝冻灾害；同年５月，四川汶川大哋震又夺去了数万同胞的生命；２００９年初，北方数省又遭遇５０年一遇的特大干旱；眼下仍在持续的西南旱情，令人揪心不已。

    值得欣慰的是，在党中央国务院的领导下，中国经历的数次“大考”，我们都交出了令人满意的答卷，将灾害损失减少到了最小值。然而，“大考”之后，不能卷子一交了之，更要仔细“复卷”，认真总结、查找不足之处，完善改进。

    比如，记者日前在贵州高坡苗族乡采访时就了解到，即使遭遇有气象记录以来最严重的旱灾，当地的向阳水库因有地下水源，仍然清水满库，但由于渠系尚未完善，“近水”不能解“近渴”，保灌能力仅发挥三分之一。该乡党委书记侯申说，已在区两会上对此做了提案，希望尽快修缮。

    我国南方本是多雨地区，贵州就有“地无三尺平、天无三日晴”的谚语。本是“天无三日晴”，如今却是“三季连旱”。大旱暴露了多年来农田水利建设的“欠账”。这也启示我们，应对充满不确定性的自然灾害，更加需要未雨绸缪、早做准备。

    记者前不久在宁夏采访时了解到，当地素有“天下黄河富宁夏”的说法。宁夏平原属于传统的漫灌农业区，农业生产条件优越，被誉为“塞上江南”。为应对日益突出的水源供需矛盾，宁夏尽管坐拥黄河灌溉之利，却在近年大力发展耐旱作物、节水农业，不断提高黄河水利用效率，提高农业抗灾能力，为“黄河富宁夏”增添了新的内涵。

    在灾难尚未来临之时早做预备，虽然暂时增加了开支，但长远来看，却能在灾害发生时减少损失，是以较少的投入避免了较大的损失。在自然灾害面前，人类要学会算大账、算长久账。

    应该说，“大考”之后，中国炡椨的反思值得称道，其一系列举措也昭示了这种长远的眼光。汶川哋震灾区重建中，学校建筑已将建设标准提高到“８级抗震、９度设防”；南方地区本少有冰雪灾害，但经历了２００８年特大冰雪凝冻灾害后，重建电缆都安装了直流融冰装置；水资源丰富的贵州，已开始实施黔中水利枢纽等一批水利工程，以解决“工程性缺水”问题……

    当前，旱灾仍在持续加重，灾情再次提示我们，切勿忘记在硬件设施和软件机制上做更加充分的准备，把目光放得更长远一些，把可能的自然灾害估计得更充分一些，才能实现“有大灾而无大害”的目标。




总理到云南指导抗旱救灾工作

    中共中央政治局常委、国务院总理总理19日至21日来到云南省曲靖市，看望慰问受灾群众，指导抗旱救灾工作。总理指出必须从经济社会发展全局的高度来重视农业，切实做好当前的抗旱救灾工作，千方百计保证今年农业有个好收成，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定。

    去年入秋以来，我国西南地区遭遇历史罕见的特大旱灾，给群众生产生活造成严重影响。德格海子水库库容160万立方米已干涸见底，云南省有580多条中小河流断流，310多个小水库和3600多个小坝塘干涸。

    陆良县狮子口村万亩大麦示范田，由于干旱，大麦只长了不到一尺高。总理来到这里实地察看受灾情况。他要求，要尽最大的努力，把群众生活安排好，把春耕尤其是大春生产安排好。

    总理十分关心灾区人畜饮水保障情况。他来到蔡官营村引水管道安装现场，鼓励大家要想方设法打水井，修渠道。总理说，当了解到炡椨为老百姓送水，每人每天供应25公斤水后，总理叮嘱大家水来之不易，要节约用水。

    总理还作客村民王顺生家，同大家聊抗旱救灾和春耕备耕。

    看到村民们饮水安全有保障、精神状态不错，总理十分欣慰。他表示，炡椨要加大支持力度，不仅解决当前困难，还要从长远解决问题。

    考察中总理还鼓励大家，面对旱灾炡椨的支持固然重要，但是群众的努力更加重要。

    19日和20日晚上，总理分别主持召开抗旱救灾汇报会和座谈会。他指出，要毫不松懈地继续抓好抗旱救灾工作，全面落实各项措施：一是优先解决群众饮水问题。这是当前最为迫切的任务，要摆到抗旱救灾工作的第一位。要组织运水、送水，不惜代价尽快缓解人畜饮水困难，绝不能让一名群众没水喝。 二是扎实抓好春耕备耕，努力夺取今年农业丰收。三是严密防范森林火灾。四是保持灾区市场和社会稳定。

    总理同时强调，要一手抓抗旱救灾，一手抓经济社会发展，努力实现今年经济社会发展的各项目标。