审计署:中央去年出国费用12亿

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　　审计署审计长刘家义昨日向全国人大常委会作了关于2012年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告，直指审计中存在的一些问题，包括备受公众关注的出国费、会议费及地方债等，并提出加强财政管理的意见。

　　出国费

　　审计的45个中央部门本级2012年因公出国 （境）团组4609个，实际支出12.13亿元。有33个部门的884个团组未纳入年初计划。

　　会议费

　　审计的45个中央部门本级2012年共举办会议8698个，包括三类及以上会议2036个、其他论证和评审等会议6662个，实际支出6.98亿元。

　　地方债

　　18个省本级及省会城市本级2011年以来炡椨性债务余额为3.85万亿元，其中2011年以后举借的占46%。

　　保障性安居工程

　　2012年，各级财政安排保障性安居工程资金4128.74亿元，通过贷款、发行企业债券等筹资4667.67亿元。

　　有57.99亿元专项资金被建设单位等挪作他用。

　　有1.83万套住房被代建企业等违规出售，还有5333套被用于周转或出租等。

　　抽查的保障对象中，有11.97万户的收入财产等超标或重复享受保障，涉及住房4.18万套、补贴1.74亿元。

　　农村中小学布局

　　2006年至2011年，审计调查的1185个县撤并中小学9.6万所、新建和改扩建设施相对齐全的学校1.22万所。

　　有833个县中小学生就学距离增加，其中270个西部县小学平均服务半径增至6.09公里、增加59%。

　　校车和宿舍等设施配备也不到位，抽查的学校仅7%配备了校车，寄宿需求仅能满足84%。

　　节能减排

　　从审计10个省的情况看，2010年至2011年，中央和省级财政节能减排投入共计848.04亿元。

　　9个省的543个项目未按规定进行环境影响评价。

　　抽查的114个建设项目中，有95个未经节能评估审查。

　　抽查的1139个节能减排项目中，有44个未达预期效果，有2.7亿元专项资金被违规使用。

　　在审计中，发现并移送重大违法违规问题和经济犯罪案件线索175起，涉及630多人。利用权力设租寻租类案件21起；借助内幕交易或关联交易侵权牟利类案件9起；审计发现的17起虚开药品增值税发票案件涉及金额15亿元。

　　有8个中央部门本级和11个所属单位通过虚报人员或项目等方式多申领财政资金1.87亿元，10个部门本级和1个所属单位为非所属预算单位申报预算1.81亿元；10个部门本级和21个所属单位套取或挪用1.15亿元，用于发放津补贴、修建办公楼等；11个部门本级和17个所属单位自定项目收费或摊派3.29亿元。此外，还发现57.79亿元非税收入收缴、资产管理和会计核算不规范等问题。

　　据2012年度审计报告

　　另据报道，目前，部门预算中，对基本支出会议费预算，只是明确总金额，没有细化到具体会议；项目支出预算，同样没有明确部分会议的金额，导致执行中，预算约束力不够，支出水平难以有效控制。——审计署有关部门负责人

　　关键词：出国费

　　45个部门出国费实际支出12亿元

　　【报告摘要】

　　审计的45个中央部门本级2012年因公出国 （境）团组4609个，实际支出12.13亿元。其中，13个部门无预算、超预算或超标准、超范围列支出国费3902.93万元。20个部门接受企事业单位资助或向下属单位等摊派出国费用550.13万元。

　　【典型案例】

　　国土资源部

　　5年摊派出国费107万

　　2008年至2012年，5年来，国土资源部及其所属单位一直摊派出国费用，金额达106.79万元。

　　国资委

　　无预算列支经费312万

　　此前，国资委已两度被查出出国费违规：2009年9月，组织赴美国炡椨采购培训团过程中，由所属干部教育培训中心负担了机关服务管理局4名工作人员的出国费用20.45万元；2010年11月，未按因公出国 （境）管理的有关规定，组织跨地区跨部门考察团组，超出规定人数47人，还为9名其他单位参团人员支付旅费、房费等共计16.73万元。

　　今年再次查出，无预算列支因公出国 （境）经费312.4万元；7个因公出国 （境）团组未纳入年初计划。

　　社保基金会

　　连续两年超预算出国

　　去年审计查出，社保基金会超预算支出出国费124.91万元，占当年出国费预算的26%。今年再次查出，其出国费用实际支出超预算13.49万元，而且分别在培训费和差旅费中列支。

　　自然科学基金会

　　超标准列支出国费用

　　2010年和2011年，自然科学基金会出国费用实际发生了639.95万元，超出预算33.95万元。2012年，其23个因公出国 （境）团组超标准列支8.64万元；5个因公出国 （境）团组未纳入年初计划。

　　【问诊】

　　费用报销未严格审核把关

　　新京报：历年审计查出的“问题”出国费用中，无预算、超预算或超标准、超范围列支出国费最为普遍，这是不是表明出国经费预算管理不健全？

　　审计署有关部门负责人：财政部、外交部2001年出台了 《临时出国人员费用开支标准和管理办法》，对因公出国的支出标准和范围做了明确规定。但该规定是10年前制定的，十多年来，住宿费、餐费开支标准没有变化，而物价、汇率在不断变化，一些标准和当前实际情况存在一定差距。

　　叶青 （十一届全国人大代表、湖北省统计局副局长）：据了解，现在大部分部门还没建立出国任务与经费审批联动的具体制度，这就导致财务部门和外事部门有些脱节，费用报销、团组审批把关不够严格，这应该也是“无预算、超预算或超标准、超范围列支”的主要原因。由此引发的问题就是转嫁、摊派出国费用。

　　新京报：擅自延长出国天数、增加出访國镓，这也是历年审计查出的老问题。是否表明，对于境外活动缺乏监管？

　　审计署有关部门负责人：目前，关于团组出访天数、人数方面的规定，比较单一。但是实际工作中，部分团组因为工作需要和涉外活动的要求，执行多双边谈判或参加国际会议，出访天数和人数按照与外方对等原则，或遵守国际会议的具体安排，导致团组天数或人数超过规定的现象，时有发生。另一方面，一些部门对团组出境后的活动，监管能力还需要加强；一些团组在境外活动还存在一定随意性，没有完全按照出访计划安排行程。

　　关键词：会议费

　　36个部门会议费超标花3955万

　　【报告摘要】

　　审计发现，31个部门计划外召开三类及以上会议1129个；36个部门的504个会议，超定额标准列支会议费3954.61万元；38个部门的459个会议，没有在定点饭店召开；30个部门的340个会议，转嫁、摊派会议费4036.5万元。

　　【典型案例】

　　人社部

　　两年会议费超标298万

　　2011年，人社部31个三类会议每人每天支出平均为554元，最高的每人每天超过1000元，超标准支出金额共133.24万元。

　　2012年，人社部又有19个会议存在超标准支付会议费、或由地方负担会议费的问题，涉及金额达165.22万元。

　　国土资源部

　　3年摊派会议费463万

　　2010年至2011年，国土资源部部本级向所属法律中心等6个单位，摊派会议费319.91万元。

　　2012年，国土资源部再次摊派会议费，将部本级6个会议的132.79万元支出，转嫁给了下属单位；还有一个会议的10.43万元支出，转嫁给了其他单位。

　　科技部

　　会议费“换”购物卡

　　2008年至2011年，科技部所属中国民营科技实业家协会、所属电子科学技术情报研究所等单位，通过用“日用品”、“会议费”发票报销等形式，套得资金91.07万元，均用于购买购物卡。

　　关键词：国企审计

　　1784项经济决策违规致损失46亿

　　【报告摘要】

　　审计发现1784项重大经济决策不合规，形成损失及潜在损失45.57亿元。从审计调查53户中央骨干企业看，45个项目未经國镓有关部门核准就先行建设，截至2011年底完成投资583.37亿元。

　　【问诊】

　　部分央企未建法人治理结构

　　新京报：1784项重大经济决策不合规，造成损失45.57亿元，这些违规的重大决策是怎样出台的？

　　审计署有关部门负责人：这次审计发现，一些企业的下属单位未经批准，或者违反相关规定，擅自开展业务；还有的下属单位因把关不严，导致资金收回存在风险。

　　部分中央企业还没有完全按照现代企业制度建立法人治理结构，这会影响企业管控的效率和有效性。根本解决还是要加快推进股权多元化改革、战略重组，让更多企业的集团公司按照法人注册，建立起现代企业制度。

　　中央部门预算执行审计情况

　　356.34亿元

　　此次审计涉及的部门预算16%未执行

　　1.15亿元

　　10个部门本级和21个所属单位套取或挪用1.15亿元用于发放津贴、修建办公楼等。

　　7.12亿元

　　20个部门本级和11个所属单位无预算、超预算采购7.12亿元。

　　6.98亿元

　　审计的45个中央部门本级2012年共举办会议8698个，实际支出6.98亿元，有31个部门计划外召开三类及以上会议1129个。

　　12.13亿元

　　审计的45个中央部门本级2012年因公出国 （境）团组4609个，实际支出12.13亿元，其中884个团组未列入年初计划。

　　国有企业审计情况

　　审计调查的53户骨干央企2012年底资产总额达25.47万亿元，营业收入和净利润年均增长超过15%。

　　25.47万亿元

　　45.57亿元

　　审计调查的53户国有企业1784项重大经济决策不合规，形成损失及潜在损失45.57亿元。

　　46.65亿元

　　重点抽查的10户企业2011年收入不实46.65亿元，利润不实36.37亿元。

风之陆少

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hasuprobe

P民感激涕零
感觉太节省了
为了郭嘉为了人民的事业
您就多花点不行么
别省坏了身子