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它的权力有多大?宪法规定了国务院有18条职权,最要紧的就是两条,翻译过来就是:统一领导各中央部委的工作,统一领导庞大的地方各级炡椨的工作,就是从中央到地方的行政机构,总理都管。
甚至为了避免遗漏,宪法还规定,国务院负责领导不属于各部委的“全国性行政工作”,就是,万一这一块漏了规定由某个部委管,那就归国务院管。
这么解释完,大家就能明白,总理的权限有多大——他是这个权力巨大的中央炡椨的首脑,而且此处必须提及的是,总理领导的国务院,实行的是“总理负责制”。
这是什么意思?新华社下属的《瞭望》新闻周刊文章解释说,这就是指“国务院的所有权力集于总理一人”,也就是说,最终决定权还是由总理享有。
更通俗点说:虽然国务院也开会,也讨论,但充分讨论完后,决定要总理做出。國镓机构中,同样有用类似权力的,还有中央军委主席。
当然,因为是总理负责制,所以一旦有了问题,也是总理负责。
虽然有这么大的权力,但总理并不是大家通常以为的选举出来的,而是由國镓主席“提名”总理人选。请注意,到了关键时刻了,此时全国人大,对这个提名,要“决定”是否任命。
什么是“决定”?选举的话你要是不满意,可以“另选他人”;但是面对國镓主席提名的国务院总理人选,全国人大的代表只能“决定”。其中和“选举”的区别在于,你可以反对、赞同或者弃权,但是你不能“另选他人”。
换句话说,总理的人选提名,是國镓主席说了算。如果主席提名的总理人选没被全国人大通过怎么办?我们没查到具体规定,但从未出现过。不过,虽然國镓主席提名了国务院总理,但是国务院总理不向國镓主席负责,只向全国人大负责。 |
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