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应对要求煤矿领导下井广西一煤矿突击提拔7名矿长助理替领导下井

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发表于 2010-9-21 11:11 |只看该作者 |正序浏览

新京报9月20日报道据中央人民广播电台报道最近，广西河池朝阳煤矿突击提拔了7名矿长助理下井带班，而包括矿长、副矿长在内的5名主要领导却稳坐在办公室里。突击提拔是为应付国务院要求煤矿和非煤矿山领导带班并与工人同时下井、升井的23号文件。

一下提拔7个矿长助理

9月13日，记者来到河池市环江县驯乐乡的环江县红山朝阳煤业有限公司(简称朝阳煤矿)采访。

朝阳煤矿原属广西红茂矿务局，2003年重组后成为私营企业。检查人员突然到访时，朝阳煤矿的矿长以及4名副矿长都在办公室。记者问为何未与矿工同时下井，他们表示，已有矿领导跟班下井了。

这几名矿领导表示，由于平常地面工作繁忙，矿长和几名副矿长不可能下井监督，为此，“23号文件刚一下发，我们就提拔了7名矿长助理，让他们轮流跟班下井。现在下井的就是矿长助理，下井基本上以他们为主，实在轮不过来再轮副矿长和矿长。”

他们强调，这7人提拔矿长助理后，待遇也提高了，并且全部脱产，主要是跟班盯岗。他们都有相应的安全资格证书。“这种做法应该与23号文件不冲突，人手不够，只能这样处理”。

矿长助理属“矿领导”?

据了解，8月25日由安监总局发布的《地下矿山企业领导下井带班暂行规定》中对矿领导的描述，未包含“矿长助理”这一职务。

自治区安监局煤监处有关负责人认为，如果提拔的7人拥有相应的资格证书，行使的是矿领导赋予的职责，那么这7个矿长助理应属于“矿领导”这个范围。

矿长助理到底属不属于“矿领导”范围，目前《暂行规定》正在送审当中，尚未有定论。

针对网络上有关“煤矿领导带班下井制度”是“矿领导陪死”的争议，國镓煤矿安全监察局局长赵铁锤9日表示，此前许多事实和实践经验表明，只要煤矿领导坚持带班下井，相当一部分事故是完全可以避免的。特别是当煤矿发现严重险情时，带班领导在采取立即停产、排除隐患、组织撤人等紧急处置措施方面发挥着不可替代的重要作用。

矿领导带班下井是陪死?

“矿领导陪死论”源于7月19日《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(以下简称《通知》)中“煤矿领导带班下井制度”，许多网友认为该规定“很荒谬”，认为矿难无法根治，这种做法只能让矿领导陪矿工一块死。

國镓煤监局副局长彭建勋介绍，“煤矿领导带班下井制度”在我国并非新规，在2005年至2007年，国务院和相关部委先后下发3个“指导意见”规定了该项制度，并在一些重点煤矿执行，但没有达到目前规定“同时下井，同时升井”的要求，也没有刚性约束力。特别是对那些层层转包的小煤窑来说，“带班下井”制度是形同虚设。

“此前许多事实和实践经验表明，只要煤矿领导坚持带班下井，相当一部分事故是完全可以避免的。”赵铁锤说，特别是煤矿发现严重险情时，带班领导在采取立即停产、排除隐患、组织撤人

等紧急处置措施方面发挥着不可替代的重要作用。

针对外界对“矿领导带班下井制度起不到实际作用”的质疑，赵铁锤则显得很有信心：落实此项制度，将切实把煤矿事故总量压下来、把重特大事故遏制住，有力维护广大职工生命财产安全，促进煤矿安全生产形势实现根本好转，必将产生重大而长久的作用。

怎么防止带班找人顶替?

有网友质疑，有些煤矿领导缺乏井下实践经验，下井后，会不会出现瞎指挥、事无巨细都要管，反而将井下采煤秩序弄得一团糟?

國镓煤矿安全监察局副局长彭建勋强调，煤矿领导带班下井履行职责，并不是对井下区队长、班长现场指挥的替代，而是对现场管理的督促、指导和加强。

怎么防止矿领导在下井带班时弄虚作假?國镓安监总局一位负责人说：矿领导的具体职位都需获得國镓相关的资格证的人才能担任，并不是任何人都能成为矿领导。

《规定》要求，煤矿带班下井领导姓名应当在井口明显位置公示;煤矿领导月度带班下井工作计划的完成情况，在煤矿公示栏公示，任何人均有权进行监督和举报。《通知》还要求，煤矿领导带班下井的相关记录和煤矿井下人员定位系统存储信息保存不少于一年。