在美国做一个职业行贿人员年薪可以达到100万

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美国的第五大产业——国会的合法腐败集团——游说业
　　“游说业”，在很多人眼里，已成为美国继媒体之后的第五大产业。美国的游说集团是怎样运作的?人们如何评价游说集团和说客们?它对于美国的政治生活有什么样的影响?
　　国会注册说客3.5万
　　美国“游说”协会负责人保尔·米勒在日前的一次访谈中说，在国会注册登记的说客有3.5万人，首都华盛顿游说行业每年进出的开销约有8亿美元。
　　各游说集团的总部大多设在首都华盛顿市区的K街，在林林总总的办公大楼内容纳了上千家生意兴隆的游说集团。
　　议员助手是“说客”主力
　　要是你想从美国炡椨部门得到肥得流油的项目合同，要是你想在美国国会通过什么有利自己的法案，你必须在华盛顿重金聘请公关公司和说客们帮你疏通关节把事情办成。华盛顿的说客神通广大，几乎无所不能。他们中许多人是前炡椨官员或前国会议员的助手，熟悉了解联邦炡椨和国会的运作情况，游说起来熟门熟路，知道找什么样的人能把事情办成或闹大。而国会议员因为工作忙时间紧，他们对许多具体问题可能一问三不知。米勒说，说客们通常接触的是议员助手，这些人才是真正管事的。在鼓噪三寸不烂之舌前，说客们往往把客户需要表达的意思简明扼要地落成只有一页纸的文字，这样可以达到更好的游说效果。
　　年薪3万到100万
　　游说集团需要依法每半年公布一次工作情况，比如在哪些议题上开展游说，游说了哪些人，花费了多少金钱等。据介绍，法律规定说客对议员助理和炡椨官员的请客吃饭费用每次不能超过50美元，邀请议员及其助理出去打高尔夫球的门票不能超过99美元。但由于司法部门人手比较紧张，这一法律执行起来比较宽松，炡椨一般不来找麻烦。说客的年薪少则3万美元，多则100多万美元，平均在20-30万美元之间。要是有人通过歪门邪道在3-5年内敛聚几百万美元，那是很容易的事。
　　上万议案只批100项
　　在游说过程中，各种游说集团往往互相借力以壮声势，千方百计让议员在提案中掺上有利自己的私货。在他们的游说下，参众两院每年提出上万个五花八门的议案，内容涉及堕胎、枪支管理、医疗保险、环保、妇女、少数民族等。但是，能够列入议事日程并举行听证会的议案并不多，能够一路过关斩将最终获得通过的更是寥寥无几，可能不到100个。议员们的绝大多数提案总是胎死腹中，但在下一届新国会开张营业时，他们往往在说客们的鼓噪下对它们进行重新包装，让其再碰运气。
　　游说合法但名声不佳
　　《华盛顿邮报》专门采访游说行业的女记者朱迪丝在访谈中告诉我们，一些小国和不重要國镓驻美国的大使往往在任期内见不到白宫高官或助理国务卿一级官员，他们于是就花钱聘请公关公司或说客帮助安排会见。许多国外单位和炡椨就在华盛顿聘请公关公司，比如以色列、土耳其等许多國镓每年都要破费几百万美元，设法通过公关公司疏通与炡椨和国会的关系并制定有利自己的政策和立法。
　　朱迪丝说：游说在美国也许合法，但说客们的名声不好，所以他们在对外介绍时往往把自己美化成“炡椨事务专家”或“公关顾问”。他们在美国公众心目中的形象不佳，有一系列不好听的名字，比如“骗子”和“汽车推销员”。


简单的说就是合法公开的行贿人员，真是民主的美国啊。

anomaly

熊大来啦

熊大能不能评价一下这个文章, 开启一下民智?

中国社会正在加速走向溃败 孙立平 清华社会学教授

    1.我们是不是焦虑错了问题？现在人们都在关心社会矛盾、社会冲突、群体性倳件等问题。之所以有这样的关心，是担心发生大的社会动荡。但事实上，对中国社会最大的威胁可能不是社会动荡，而是社会溃败。

          2.社会动荡是指严重的社会冲突会威胁政权和制度的基本框架，而社会溃败则是社会肌体的细胞坏死，机能失效。说的形象一点，动荡好比是健康的身体被别人打伤了，而溃败则是自身的组织或细胞出了严重的毛病。费孝通先生的“社会侵蚀”和亨廷顿的“政治衰败”两个概念可以深化我们对这个现象的认识，尽管这两个概念与我们这里讨论的“社会溃败”的含义并不完全一样。其中后者的含义可能会更接近一些。

         3.社会动荡的反面是社会稳定，社会溃败的反面是社会健康。尽管这两者经常是有关联的，但需要加以区别。现在的问题是，对前者的误判往往成为治愈后者的障碍。这就好比一个癌症病人，需要做手术。但医生误诊其有严重心脏病，无法做手术。实际上这个人可能并没有心脏病，或即使有也比较轻。但这种对前者的误判无疑会导致对后者的治疗。在现实社会生活中，对克服社会溃败所必须进行的一些变革，往往由于担心其威胁社会稳定而被束之高阁，结果是使社会溃败的趋势日益明显。

4.在最近的文章中我一再强调，尽管目前社会矛盾较多，甚至有激化的迹象，但中国发生大规模社会动荡的可能性并不大。对于这个问题，大约 10年前我就曾经写过文章，去年年初在南方周末上也有两个版的访谈，一再强调的就是这个观点。在过去的十几年中，由于对不稳定因素、对危机发生的可能性估计过高，使得我们形成了一种稳定压倒一切的思维定势。在这种思维定势中，稳定似乎成了一种终极性的否定因素，一切都要为稳定让路。结果是许多该做的事情无法去做。其实，一年365天，不是有这样的事情就是有那样的事情；一个國镓13亿人口，大灾小难也总是免不了的。如果总是刻意寻找不稳定因素，当然会找得到的。更何况失控的权力还会不断制造出“群体性倳件”（如最近贵州铜仁地区德江县的所谓群体性倳件就是由炡椨异想天开的制止群众性娱乐活动引起的）。关键是用什么样的心态看待这些问题。世界上哪个國镓像我们这样刻意地去寻找不稳定因素，都是找得出来的。但只有我们有稳定压倒一切，有“维稳办”这样的机构。

         5.近些年来，社会溃败的迹象已经明显开始出现。其中最核心的是权力的失控。在过去30年改革的过程中，尽管建立起市场经济的基本框架，但权力仍然是我们社会的中枢。因此社会的溃败首先表现在权力的失控，腐败不过是其外在的表现。我这里所说的权力失控是指，权力成为不但外部无法约束而且内部也无法约束的力量，而在此之前，尽管外部约束是缺乏的，但内部约束是相对有效的；权威基础削弱，前几年就有所谓政令不出中南海一说，地方性权力、部门性权力已经成为既无上面约束，又无下面监督，同时还缺少左右制衡的力量，这意味着國镓权力的碎片化；官员不能负责任地进行工作，为保官升官不惜牺牲体制利益（不要说社会利益了）。在此背景之下，腐败已经处于失控和“不可治理状态”。

          6.这种社会的溃败蔓延到社会生活的各个领域：潜规则盛行于社会，甚至成为基本的为官为人之道，对此吴思先生有很好的分析；社会底线失守，道德沦丧；强势利益集团已经肆无忌惮，社会生活西西里化趋势出现；利益集团的肆无忌惮，对社会公平正义造成严重侵蚀；职业操守和职业道德的丧失是相当普遍的现象；整个社会的信息系统已经高度失真，统计数据的弄虚作假代表了体制性的对信息的扭曲。“村骗乡，乡骗县，一直骗到国务院”，几乎可以说是比官方统计数据还可靠的现实。

         7.社会认同和社会向心力在急剧流失。正月元宵节央视一场大火，损失达几十个亿。然而，网络上一片幸灾乐祸之声。没有悲伤，没有痛心。幸灾乐祸中透露的是某种难以言表的快意。有人说，这表明了人们的冷漠；有人说，我们这个民族没救了；还有人问，那些幸灾乐祸的人就没想想烧掉的几十亿当中也有你的一份啊（央视毕竟是国有资产啊）？这让我想起大约是80年代沈阳的一场大火，当时许多人站在大街上痛哭失声。用国民性来解释说不过去吧？！问题在哪里？在对我们这个社会还认同不认同上。在沈阳大火中的痛哭失声，是他们感觉被烧掉的是“我们的”；而在这场央视大火中，有人这样说，几十个亿烧掉就烧掉吧，不被烧掉也会被吃掉。这里的吃喝当然是指公款吃喝。还有人说，心疼的是救火要用掉多少水啊，现在天旱啊。在这些议论的背后，实际上是一种心理上的疏离感，即那些“东西” 是“他们的”，而不是“我们的”。心理的疏离是结构性疏离的反射。

          8.社会失去进行长远思维的能力。在权贵资本主义上形成的既得利益集团又过于注重眼前，既无古代帝王对子孙后代的责任，又有无贵族的超脱和超越精神。在我们的社会中，一种倾向，即短期问题夸大症与长期行为麻木症并存。对于所有眼前遇到的问题，无一不草木皆兵；而对于关乎子孙后代、社会长远发展的问题，则一概视而不见。今朝有酒今朝醉，成为一种体制性行为。在资源和环境问题上的竭泽而渔，在体制的弊病上能拖就拖。邯郸十年换了七任市长，全国市长任期平均1.7年。新班子上马前半段是被“扶上马，送一程”，后半段则是寻找培养接班人。眼前的权力与利益分配就是一切，真正做事情的时间没有多少。

          9.反腐败为什么不能有效进行？体现了从既得利益出发的一种权衡，即是腐败更可怕还是将反腐败的措施诉诸社会更可怕。这样的逻辑对于某一个具体的腐败分子而言，当然是成立的，但如果将其转化为一种体制性逻辑，问题就严重了。很不幸的是，上述逻辑远非是非体制性的。多年来的反腐败，基本停留在表演性和杀鸡儆猴的层面，而对于实质性的反腐败措施，尽管从上到下心知肚明，但一直没有根本性的推进，特别是将反腐败的措施诉诸社会，更是噤若寒蝉。

          10.维护既得利益是一件很累的事情，而我们社会把精力和资源过多地用到了这个地方。为了维护既得利益，不得不压制言论自由。可以想想，为了压制那些言论，我们用了多少的精力和资源？为了维护既得利益，就不得不千方百计想绕过民主这个坎儿。可以想想，为了不民主我们费了多大的劲儿，编造了多少理由和理论。为了维护既得利益，我们就不得不压制民众正当的利益表达，于是酿出了多少群体性倳件，为了解决群体性倳件就花费了多大的精力？为了维护既得利益，很多在其他國镓行之有效的反腐败措施我们都不敢采用，为此我们不得不使用那些笨拙而无效的运动型办法，为此又浪费了多少的资源和精力？须知，要同时实现既得利益最大化和维护社会的正常运行这两个目标，是一件相当困难和费力的事情。因此，我们这个体制是很累的，管理者也是很累的，从体制到管理者的心理负担都很重。更重要的是，为了维护既得利益，我们这个社会要付出更深远的代价。比如，为什么要如此大张旗鼓批普适价值？是普适价值中的什么让我们大动肝火？说穿了无非是民主自由，因为民主自由威胁既得利益。但直接批民主自由又不好听，只能拿普适价值说事了。但在信仰尽失、道德沦落的今天，连普适的价值也成了批判的对象，结果是可想而知的。但为了既得利益，又不得不如此。

         11.造成社会衰败的根本原因是权贵资本主义的形成。过去很多人把权力和市场看成是截然对立的东西，现在看到这两个东西在中国结合起来了。好比原来人们眼中两个最不能结婚的人结婚了，不但结婚了，而且日子过得很好。过去认为权力在市场情况下会受到限制，现在恰恰是市场的出现使得权力有了更大的行使机会和场所。市场是权力在当中起作用的市场，权力是在市场当中行使的权力。而且，现在的权力因为市场化而有了更大的行使机会和场所，卖出了好价格。这是我们现在面对的问题。在2002年的时候，我曾经提出“断裂社会”的概念；权贵资本主义下的既得利益集团会形成一种“我们”与“他们”的区分或区隔。正如上面的分析所表明的，这种区隔已经在造成一种心理上的疏离感。

          12.面对权钱结合时的中国思想界。对于权钱的结合，既要规范权力，也要规范市场。但更重要的是要切断两者结合的链条。最近茅于轼先生提出，不让有钱的人有势，不让有权的人捞钱。说的也是这个道理。要看到，关键的问题是权钱的结合。但目前中国思想界的情况好有一比：权力和金钱两个看起来不能结婚的两个人组成了一个小家庭，而且日子过的还相当不错。这时，左派和右派的分歧形成了，一派说，你家的丈夫是个好丈夫，妻子是个坏妻子；另一派说，他家的妻子才是好妻子，丈夫是个坏丈夫。并为此吵得不可开交。殊不知，人家小两口日子过得甜甜蜜蜜。

          13.由于思路错误，“维护稳定”的种种措施导致使社会健康化的变革无法进行，结果是进一步加剧社会的溃败。社会动荡是可以用“维护稳定” 去对付的，而社会溃败却更难办。记得在菲律宾前总统埃斯特拉达因腐败而倒台的时候，美国的一家媒体评论道，这个國镓的腐败所造成的内伤，可能需要这个社会的人用100年的时间为之付出代价。当腐败成为一种生活方式，当腐败成为一种无可厚非的价值，当腐败成为一种人人欲诛之又人人欲得之的东西的时候，整个社会生活开始进入变态的状态。历史将会证明，“稳定”不仅不会压倒一切，很可能会毁灭一切。因为这种僵硬的稳定压倒一切的思路，会将那些使我们这个國镓健康起来的努力被消灭在萌芽状态。

         14.权钱结合以及由此形成的腐败，从根本上扭曲了中国社会发展的进程。去年是中国改革30周年。本来，在这样一个重要时刻，人们期待着对改革的认真总结和深刻反思，期待将30年这样一个时刻作为发展新的起点。但遗憾的是，廉价的颂扬、言不及义的套话，使得这个大好的时机被放过。这说明，我们已经失去了面对现实，包括面对改革的勇气和能力。实际上，正如我在2005年的一系列文章中所强调的，改革从某种意义上说已经开始成为财富掠夺的战争，改革的共识已经基本破灭，改革的动力已经基本丧失。原因何在？就在于改革已经受制于既有的既得利益框架，即使是真正开明的改革者也无法摆脱这种制约。在这种情况下，扭曲改革的机制已经形成。即使是出发点良好的改革，最后的结果往往也是南辕北辙。

          15.其实，中国的改革既没有有些人说的那么好，也没有有些人说的那么坏。我一直不同意将经济发展速度和人们物质生活的改善完全归功于改革，只要没有特殊的天灾人祸，经济本来就会发展。有人经常用今天的物质生活和30年前对比，以说明改革的成功，其实这当中除了在技术进步推动下社会正常发展的因素之外，生育率的下降和家庭平均人口的减少是一个重要的因素，试想如果今天城市中的许多家庭是3个孩子的话，其生活是一种什么样的生活？因此，可以说改革开放是沾了计划生育的光，改革是沾了开放的光（加快了技术进步）。我这样说不是否定改革，而是说对改革也要有一种理性的态度。改革的真正意义是使中国从一个扭曲和变态的社会转变为一个正常的社会，是汇入人类发展的主流文明。市场经济只是其中一个有限的部分。而这个过程其实远没有完成，近些年且有倒退之势。

         16.中国的改革先天不足。回思改革的起点可以让我们重新认识一些问题。中国的改革其实并不是始于“国民经济到了崩溃的边缘”。改革的启动是几股力量合在一起的结果。这当中有民众改善经济状况的现实要求，有知识分子改变现状的理想，但其实更有力量的，是文革中失势者重归权力中心的要求。后者又有两部分人，一是想回到文革前的17年，一种是想借此走向一种新的文明。80年代初期改革即在这部分人的掌控之下了。不过，能够和当时形成对比的，是文革的荒唐岁月，所以掌握权力者充满自信。这种自信造成了80年代的开明。然而开明的表象掩盖了改革的根本缺陷，即没有一种真正的走向新文明的价值目标。

         17.稳定已经开始演变为维护既有利益格局的一种手段。

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2006年1月3日，美国游说业“教父”杰克·阿伯拉默夫认罪伏法，承认他在2000年收购佛罗里达州圣克鲁兹海上赌场时犯了诈骗罪。同时，他同意与美国炡椨合作，协助司法部对国会议员及工作人员进行的贿赂调查，供认名字。阿伯拉默夫的倒台不但揭开了国会几十年来最大的一桩丑闻，也为众说纷纭的美国游说业存废提供了一个最新脚注。

　　曾几何时，在好莱坞拍过两部电影《红蝎子》及续集的阿伯拉默夫在华府也是叱诧

风云的主角。阿拉默夫一度是华盛顿炙手可热的风云人物，被众议院前领袖汤姆·迪莱称为“最亲密的朋友”， 并为布什总统竞选连任募集了10万美元。作为游说大鳄，阿伯拉默夫曾经接手不少令人侧目的业务，比如在2003年，以900万美元的高价安排加蓬总统奥马·邦戈和布什总统会面；他的工作作风也可谓“大刀阔斧”，曾经让专栏作家道格·班都替他撰写对自己有利的评论文章。不过他最大的手笔是为美国印第安族部落赌场游说，从而获得了数千万美元的暴利。

　　一反循规蹈矩的风格，虽然成就了阿伯拉默夫，也为他的沉沦埋了伏笔。

　　美国25年的游说大案

　　阿伯拉默夫能成为呼风唤雨、手眼通天的超级说客，原因之一是他和美国的权势人物们有着深厚的交情。根据美国保守派刊物《旗帜周刊》的一篇报道，阿伯拉默夫自小对保守派理念情有独衷。1980年代大学毕业后，他通过竞选赢得了共和党全国委员会下属的大学共和党联盟的主席职位，开始和许多未来的共和党及保守派要员建立联系，后来这些人发迹后，便成为阿伯拉默夫作为游说者的“关系网”基础。1994年共和党成功控制国会众议院后，他凭着与参、众两院的首脑纽特·金里奇和汤姆·迪莱的关系，开始了游说生涯。创业伊始，迪莱当时的新闻秘书斯坎伦就在媒体上放话，称阿伯拉默夫有门路， 在迪莱目前说得上话。2000年斯坎伦离开国会，也进入了游说业，不过是以公共关系咨询专家的身份开展工作。

　　让阿伯拉默夫和斯坎伦身败名裂的是美国印第安部落赌场的游说事务。1988年美国国会允许印第安族部落免税开办经营赌场生意。为了继续保持免税地位，不让竞争对手在邻近地区建新的赌场，这些部落在华盛顿大把撒钱。路易斯安娜州的一个赌场，年营业额超过3亿美元，仍然负债累累，引起了当地媒体的注意。经调查发现，这个赌场一年中要花1千6百万美元给阿博拉莫夫和斯坎伦作为游说费用。

　　因为在炡椨高层有内线，阿伯拉默夫以高达市价10倍的价格，将客户从竞争对手中拉走，引起了对手的注目。在2003年秋天，一位竞争者同媒体联系。2004年3月《华盛顿邮报》对此进行了深入报道，最终导致了炡椨执法部门的大规模调查。

　　根据美国炡椨起诉斯坎伦的法庭文件，阿博拉莫夫虽然有自己的公司，但将拉来的印第安族部落客户推荐给斯坎伦，然后两人均分利润。印第安族部落客户不知道阿博拉莫夫和斯坎伦的私下交易。单是从2001年3月到2003年5月，两人从经营赌场的路易斯安娜州的印第安人手中就收取游说费用3千万美元，两人各得纯利润近1千万美元，而从各印第安族部落收取的游说费总额超过8千万美元。

　　作为游说成本，他们给议员、政党和全国政党大会捐款，支付议员的一些旅行费用。根据美国联邦选举委员会2005年10月31日公布的数字，在2000年至2005年期间，阿博拉莫夫的政治捐款和游说费用超过440万美元。2000年，阿博拉莫夫曾买单邀请迪莱到苏格兰打高尔夫球。迪莱因被指控洗钱及曾接受去海外打高尔夫球，于2005年9月遭起诉而被迫卸下众议院多数党领袖一职，现在仍在等待琺院判决。

　　阿伯拉默夫于2006年伊始不得不低头认罪。他的两名同事也早已认罪。国会成员与说客间说不清、道不明的关系成为大众关注的焦点。对于美国公众来讲，一个让人担心的势头是目前涉及国会议员腐败的几桩大案――包括11月加州共和党众议员兰迪·坎宁汉(Randy Cunningham)受贿案、阿伯拉默夫游说案――都是先由媒体曝光后，才有司法机构介入的。

　　“就涉及的金钱数目、炡椨官员和国会议员，阿伯拉默夫案应当是近25年以来最大的游说丑闻。”美国保守派的反腐败组织司法观察主席汤姆·菲盾对《华盛顿观察》周刊说。 美“超级说客”揭众多议员腐败老底

　　“旋转门”现象导致美国腐败

　　“游说是民主社会的功能，但是精英特殊利益集团及大量资金的卷入改变了其本来面貌。”克莱格·霍尔曼博士对《华盛顿观察》周刊说。霍尔曼是代表消费者利益的非营利组织 “大众公民”的专家，负责监督国会事务。

　　2004年，美国用在游说联邦炡椨上的费用是21亿美元，竞选总统和国会议员的费用更高达30亿美元。其中，医疗卫生行业的游说花销以3.25 亿美元居各行业榜首；紧随其后的是科技和金融服务业。

　　让霍尔曼感到十分不安的是日益加速的“旋转门”现象。在美国，很多炡椨官员、国会议员、以及私营企业的老板随着换届选举或退休，经常是前脚离开炡椨，后脚立即踏入私营部门；或者从私营部门跳进炡椨。这种一会儿是参赛者，一会儿是裁判的角色转变涉及到两者的利益冲突，因此非议颇多。著名的例子有美国副总统切尼，他过去是哈利伯顿石油公司的总裁；另一个就是达琳·珠云，她曾是负责美国空军采购的国防部高官，后来跳到波音公司任副总经理。这些人时常被人批评在炡椨任职时曾对他们先前或以后的公司采取了偏袒的态度。

　　从国会跳到游说行业的例子更是不胜枚举。根据霍尔曼参与执笔的关于“旋转门”现象在2005的年度报告，自1998年以来，43%离职国会议员在经过一年的法定回避期之后，都进入了游说行业，成了说客。

　　“阿伯拉默夫丑闻和现在共和党同时掌控白宫和国会并没有必然关系，”司法观察主席迪盾强调说，“民主党执政时，也有游说丑闻，尤其是涉及非法来自外国院外游说集团的政治捐款。”

　　一系列涉及国会的丑闻，大大降低了国会成员在公众眼中的形象。根据美联社和艾坡索斯12月8日联合公布的民调结果，有65% 的人对国会议员的表现给予负面评价。对国会的负面意见可以和1993年12月的结果相比。

　　美“超级说客”揭众多议员腐败老底

　　解说美国民主制度：游说不都是唯利是图

　　菲盾认为游说对美国民主制度来讲是不可或缺的。他说，“选民有会见议员、反映其问题的权利。”

　　美国宪法第一修正案规定，人民受到不公正待遇时，有权要求炡椨纠正或赔偿。它保证了游说的权利。但现在很多从事游说这一行的人，不是受到冤屈后进行“事后”游说，而是为预防“冤屈”发生，越来越多地进行“超前游说”。

　　“利益集团和个人都希望法律对自已有利，因此他们在法律制定过程中尽力施展自己的影响。当在权利受到挑战时再想找炡椨补救，往往为时已晚，因此他们现在想先行介入。”美国知名的游说研究专家杰夫理·伯恩堡告诉《华盛顿观察》周刊。

　　伯恩堡是福克斯电视台评论员，在《华盛顿邮报》上开有专栏《K街秘闻》，点评美国首府华盛顿K大街长盛不衰的游说业。他在1992年出版的《游说者》是当年的畅销书。

　　伯恩堡指出，游说并不是美国独有的政治景观。在欧洲，尤其是布鲁赛尔，游说都比较常见。不过美国游说更突出，而且成效明显。

　　“我认为游说是在炡椨面前进行专业鼓吹。游说并不都是唯利是图的。有许多不属于任何公司的游说者，但同时也有很多游说组织。”伯恩堡说。

　　“游说者涉猎的范围多种多样。有以钱铺路、花天价请大腕说客影响立法过程的，也有为学生或改善教师待遇进行免费游说的，不能以偏概全。”《国会之眼》(Capital Eye)主编科特妮·玛别欧丝告诉《华盛顿观察》周刊。《国会之眼》是美国专门监督炡椨和国会腐败行为的独立智库“敏感政治中心”出版的刊物。

　　游说是受宪法保护的权利，在美国由来已久。问题是现在随着游说高度职业化、商业化的趋势日益严重，甚至有让贿赂制度化的趋势。

　　美国布鲁金斯学会高级研究员、炡椨事务及竞选募款改革专家汤姆·曼恩在接受《华盛顿观察》周刊采访时指出，“政客和说客有时会滥用职权，牟取私利。”

　　对于如何解决暴露出来的美国游说丑闻问题，各位专家见仁见智。

　　霍尔曼博士觉得可以借鉴康涅迪格州的竞选募款改革经验。以2005年3月该州州长约翰·罗兰因接受承包商提供的免费旅游和房屋更新服务而锒铛入狱为警示，12月1日，康涅迪格州通过了美国最严格的竞选募款改革法，并建立了一个公众资助的竞选制度。该法案规定每年由炡椨拨款1千7百万美元作为政治竞选基金。为了减少特殊利益集团的影响，法案禁止竞选者接受游说者或州承包商的政治捐款。这是美国历史上第一次在州范围内规范所有竞选活动的法案，将于今年12月31日生效。

　　“康涅迪格州的经验具有革命性意义，可以在全国推广。它不让私人资金进入竞选过程，禁止让炡椨官员接受政治捐款，切断了金钱和政治回报的脐带，而且解决了在现实中政治捐赠和贿赂不容易划分的问题， ”霍尔曼说。

　　在现行制度下，游说者可以向国会议员捐款，作为他们的竞选资金是合法的；但如果要求议员在制定法案时，给予政策优惠，则是行贿，属于非法。理论上容易理解，但现实中，到底政治捐款对国会议员所作的决定有什么影响，往往是天知地知，你知我知了。

　　“我不相信康涅迪格州的竞选募款改革行得通。我认为康州的决定限制了言论自由。游说者应该有捐款的权利。”菲盾则对康州的作法表示反对。

　　“让纳税人承担竞选费用看起来很好，但不切实际。我认为选民不会为参与竞选的政客买单，”伯恩堡也直截了当地评价道。

　　竞选募款改革专家曼恩认为康州的经验没有指导意义是因为“国会不会同意公共资助的竞选基金计划”。他认为现在的总统竞选公共资助计划面临崩溃的危险。公共资助资金提供的钱不够多，对使用额度限制较大，很多总统候选人都不愿意接受炡椨资助，宁可接受社会捐款。如果国会不修订现行的总统竞选公共资助方案，那么所有角逐总统宝座的人都会选择自己筹款。”

　　在禁止政治捐款可能性不大的情况下，霍尔曼认为可以动一些“局部手术”，规范游说业。比如取消离职的国会议员随便出入国会的特权；禁止游说者向他们要游说的炡椨部门官员直接捐款或间接替他们拉赞助；规定炡椨官员要离职两年后才能进入游说业，而且在这两年中，前官员们不仅不能亲自出面与国会成员见面，也不能在幕后进行游说策划。 (粟德金，《华盛顿观察》周刊) 美“超级说客”揭众多议员腐败老底

　　新闻链接：美“超级说客”揭众多议员腐败老底

　　 近来众多议员纷纷与阿布拉莫夫划清界限，拒收来路不明的政治捐赠

　　美国共和党“超级说客”杰克·阿布拉莫夫3日承认共谋、欺诈和逃税3项罪名，开始协助炡椨调查众多议员涉嫌收取贿赂、“与人方便”的指控，从而也揭开了大规模议员腐败丑闻的盖子。

　　承认3项指控

　　经过控辩双方数日谈判，阿布拉莫夫3日中午在首都华盛顿地方琺院出席听证会时，承认共谋、欺诈和逃税3项指控。

　　根据控方指控，阿布拉莫夫与其合伙人迈克尔·斯坎伦曾骗取路易斯安那州、密歇根州、密西西比州和得克萨斯州的印第安部落巨额政治献金，利用这笔资金向部分议员提供免费旅游、体育比赛包厢、高尔夫俱乐部会费以及餐饮娱乐等诸多好处，以换取他们对印第安部落的支持，而阿布拉莫夫自己从中捞取了大约2000万美元。

　　控方说，阿布拉莫夫伙同他人，向公务人员“赠送、提供和许诺有价值之物，包括资金、大餐、旅游和娱乐”，其目的就是换取这些公务人员的支持和行动。

　　但控方同时说：“被告阿布拉莫夫、斯坎伦及其他人员利用欺诈和隐瞒等手段，从客户手中获取大量资金，并以此中饱私囊。这是他们共谋犯罪的目的之一。”

　　如罪名成立，将面临30年监禁

　　阿布拉莫夫对这些罪名供认不讳。

　　对于每一项指控，他都说：“我认罪，法官大人。”“没有语言能够表达我对自己行为和错误的悲痛和深深悔恨。”他说，“我希望，我能够获得那些被我欺骗或者因我而遭受痛苦的人原谅。”

　　如果罪名成立，阿布拉莫夫将面临30年监禁。但根据此前达成的认罪协议，监禁期可能缩减至9年半至11年。如果阿布拉莫夫全面合作，判罚将会进一步减轻。

　　根据认罪协议，阿布拉莫夫还将支付至少2500万美元赔偿金。此外，阿布拉莫夫还在佛罗里达州面临共谋、欺诈等多项指控。他的律师说，阿布拉莫夫将于4日在迈阿密承认其中部分罪名。

　　涉案议员不止20名

　　阿布拉莫夫案向国会山发射了一股强力冲击波。

　　美国司法部此前锁定20名议员及其助手，而这名共和党“超级说客”的合作无疑会把更多议员，尤其是共和党议员，牵涉进这个美国历史上罕见的议员腐败丑闻。

　　阿布拉莫夫合伙人斯坎伦曾担任众议院前多数党（共和党）领袖汤姆·迪莱的助手，去年11月承认共谋罪，目前正在与调查人员合作。而他的上司迪莱也因涉嫌受贿和洗钱，辞去众议院领袖职务，接受调查，内容就包括他与阿布拉莫夫的密切往来。

　　据法庭文件记载，阿布拉莫夫还曾向一名议员赠送昂贵礼物和大笔政治献金，换取这名议员利用职务之便帮助阿布拉莫夫的客户。文件并未公开这名议员的姓名，但美联社报道说，此人是众院行政委员会主席、共和党众议员鲍勃·奈伊。而奈伊一直否认自己存在任何过错。

　　此外，白宫发言人斯科特·麦克莱伦3日没有说明阿布拉莫夫是否曾面见总统布什，仅强调说，阿布拉莫夫承认的所作所为“不可接受，令人愤慨，他必须对这些行为负责”。

　　近来，众多议员纷纷与阿布拉莫夫划清界限，拒收来路不明的政治捐赠。但他们能否开脱干净，目前就不得而知了

[STAR]@heaven

熊大来啦

熊大能不能评价一下这个文章, 开启一下民智?

中国社会正在加速走向溃败 孙立平 清华社会学教授

    1.我们是不是焦虑错了问题？现在人们都在关心社会矛盾、社会冲突、群体性倳件等问题。之所以有这 ...
anomaly 发表于 2010-5-23 08:05

这文章既没有数据，也没有事例，连逻辑都没，就是抄写网文喷喷，叫我怎么评，连看都懒得看完。右派就是老是写这种文章，才让人在智商上看不起他们

Linyu)BlacKFoX

这文章既没有数据，也没有事例，连逻辑都没，就是抄写网文喷喷，叫我怎么评，连看都懒得看完。
[STAR]@heaven 发表于 2010-5-23 08:17

目空一切的熊大

anomaly

这文章既没有数据，也没有事例，连逻辑都没，就是抄写网文喷喷，叫我怎么评，连看都懒得看完。右派就是老是写这种文章，才让人在智商上看不起他们
[STAR]@heaven 发表于 2010-5-23 08:17

熊大威武!

[CVA]Sun

这文章既没有数据，也没有事例，连逻辑都没，就是抄写网文喷喷，叫我怎么评，连看都懒得看完。右派就是老是写这种文章，才让人在智商上看不起他们
[STAR]@heaven 发表于 2010-5-23 08:17

你确定有看完？？？？？

razor-fantasy

熊大威武～

另外您主楼的转帖真他妈南方系

系统管理员

熊大威武！！

RedGuest

你跟他讲道理的时候，他跟你讲数据
你跟他讲数据的时候，他跟你讲道理

天亮打GG

熊大啊，100万年薪在美国貌似不多吧

atom

熊大最近水平有所下降啊，开始转贴软文了

[STAR]@heaven

你确定有看完？？？？？
[CVA]Sun 发表于 2010-5-23 10:15

呵呵，和我转的新闻贴不同，3楼
写的是议论文，可他的论据是什么？
“大约 10年前我就曾经写过文章。。。。。。”
“去年年初在南方周末上也有两个版的访谈。。。。”
“前几年就有所谓政令不出中南海一说。。。。。”
“有“村骗乡，乡骗县，一直骗到国务院”一说。。。。”
“然而，网络上一片幸灾乐祸之声。没有悲伤，没有痛心。。。。。”
“记得在菲律宾前总统埃斯特拉达因腐败而倒台的时候，美国的一家媒体评论道。。。。。”
“实际上，正如我在2005年的一系列文章中所强调的。。。。。。。”

cobra

熊大最近水平有所下降啊，开始转贴软文了

zamble

这个行业算是美国国内的潜规则，也叫做处理官僚壁垒

maddrone

2006年1月3日，美国游说业“教父”杰克·阿伯拉默夫认罪伏法，承认他在2000年收购佛罗里达州圣克鲁兹海上赌场时犯了诈骗罪。同时，他同意与美国炡椨合作，协助司法部对国会议员及工作人员进行的贿赂调查，供认名字。 ...
[STAR]@heaven 发表于 2010-5-23 08:16

这么niub还是进去了？

回锅肉

“大约 10年前我就曾经写过文章。。。。。。”
“去年年初在南方周末上也有两个版的访谈。。。。”
“前几年就有所谓政令不出中南海一说。。。。。”
“有“村骗乡，乡骗县，一直骗到国务院”一说。。。。”
“然而，网络上一片幸灾乐祸之声。没有悲伤，没有痛心。。。。。”
“记得在菲律宾前总统埃斯特拉达因腐败而倒台的时候，美国的一家媒体评论道。。。。。”
“实际上，正如我在2005年的一系列文章中所强调的。。。。。。。”

[t.h]zhw

大熊  你怎么看待那些把财富转移到国外  却在国内工作的人

seiya

主要是来看沙发的帖子

偷心公主

我们古代早就有了,那叫说客,只不过自太祖建国以来,不容许这个,现在就慢慢转入地下了

graces

熊大威武!

CET4

110威武雄大SB