买车容易养车难－－燃油税的一点浅见！

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发表于 2008-12-9 13:56 |只看该作者 |倒序浏览

燃油税拖延了十几年，终于要出台了，本人坚决赞同和支持国家实行燃油税改革，但是对于现有的改革方案，却不敢苟同。
　　
　　首先，具体分析一下“成品油价税费改革方案（征求意见稿）”的内容：
　　
　　1、“取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。逐步有序取消已审批的炡椨还贷二级公路收费。” 所有车主都知道私家车按年统缴养路费才1千元/年（有人可能要说上海私家车全年养路费要3千元，其实不是这样，上海养路费据说实际每月100元，另150元属于“贷款道路通行费”之类，其它城市高于统缴1千元/年的也都是加了所谓的“附件加费”，注意改革方案中是没有包括取消此类“附加费的”），每年的路桥费远远超过养路费，改革的本质不用我说大家也都知道了。事实上其它国家除征收燃油税外基本没有路桥费，就连我国的海南省和台塆省也是如此，为什么征求意见稿不取消各种路桥费，这就有“费+税”之嫌疑；
　　2、“逐步有序取消已审批的炡椨还贷二级公路收费”是什么意思？是不是表示还允许一段时间内存在二级公路收费和长期存在一级公路收费的的问题？为什么不是同步取消或者限定时间取消？这些问题应当向人民说明白，不要留伏笔，成为将来变相合法收费的依据和手段。另外既要是“二级公路”还要满足“炡椨还贷”的条件，是不是意味着只要有1%的民营资本在其中就不取消？还有，地方炡椨很容易就可以将二级公路升级为一级公路进行收费，出现这种情况该怎么办？请发改委给个明确的说法；
　　3、“在不提高现行成品油价格的前提下，提高成品油消费税单位税额”，是否意味着假设改革后的含税油价为6元/升也算是给老百姓减负了？而事实上目前国内燃油价格远高于国际油价，以国内现有的油价为基础明显不合理。按照国际原油期货价格降至55美元/桶为标准计算，加上国际平均每桶约15美元炼油成本后，价格为499美元/吨，再以6.82的汇率，得出国内成品油理论价格约为3402元/吨，即2.93元/公升。（计算公式为：原油到岸完税价=55美元*7.43（桶吨比）*（1+17%）*6.82=3260元/吨，平均每吨油加工成本=142元/吨，每吨成品油的成本=3402元/吨）。而2.93元/公升的理论油价，基本等同于2004年5月时的情况，当时理论油价为2.86元/公升，实际上国内零售价格是3.46元/公升，而且那个时期中石油、中石化和中海油增长最快，股票价格也是最好的时期，这意味着如果现在油价降至3.46元/公升，目前，中石油、中石化至少能维持2004年5月的盈利水平。更何况国际燃油价格已经降至40美元/桶，因此国内不含税油价至少应低于3.46元/升才合理，而不是调整后的油价低于现有油价就算合理；
　　4、“将现行汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格。”没有任何实际意义，有哪次调价两大巨头不是按照最高价来销售的？垄断才是根源，反正进口再多的石油也不会对国家造成损害，开放石油进口权，让民营企业也有权从国外直接进口石油，燃油价格问题将迎刃而解，连3岁小孩都懂的问题，不明白为什么ZF就是不懂；
　　5、“国内汽、柴油出厂价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税收和合理利润确定。”国际平均每桶约15美元炼油成本，国内的加工成本是多少呢？为什么不说明白？油价改革是否合理，关键在于价格形成机制，为何说得那么笼统？为何不弄一个一目了然的计算公式，让老百姓套用国际油价的变化就能算出我们的市场油价应该是多少？成品油价格形成的机制和公式应该明确公布，比如我们的流通环节，油企的合理利润率等等都给出明确的比率，这才能让人信服。现在的草案只给出个模糊的概念,将来很容易就又搞出以后国际油价上涨事就直接接轨，国际油价下跌时又间接接轨的把戏来。
　　
　　其次，看看四部委就“成品油价税费改革答记者问”：
　　
　　1、什么改革的背景、目标、总体思路、意义之类的无需多言，燃油税的好处，征收的意义，公众都知道，但是现有的改革方案却有太多让人看不明白之处；
　　2、“在不提高现行成品油价格的前提下实施这项改革，既不会增加用油者原有负担，又能依法筹集交通基础设施养护、建设资金。”“提高成品油单位税额后，现行汽、柴油价格不提高。也就是说，提高的税额包含在现行油品价格之中，属于价内征收，不是在价格之上再加一块税收。”难道不是想说：“价内征求，含税油价不会高于现有油价，同时车主还可以少交养路费，大概是1200元/年。”看看多么的体谅国民啊！原来减负是要这样理解的：譬如现在的汽油价格是6.25元/升，征收燃油税后（加1元/升），变成6.1元/升，而不用交每年1200元的养路费，这还不叫减负？事实上国际原油价格都已经跌破40美元/桶了，可我们的国内成品油价仍是6.25元/升，如果真以此为根据来说为民众减负了，那才真叫无语！回顾上次国际油价50美元/桶时，国内的成品油价也就是3.8元/升，如果以此为标准，实行燃油税，国内的成品油价应该是4.8元/升才对，然而真正征税后的价格是多少，有谁知道呢？
　　3、“我国成品油含税零售价格中包含的税种主要有增值税、消费税、城市维护建设税和教育费附加。从国际上看，欧盟等发达国家油品的税负较重，美国较轻，我国周边国家和地区的税负为国际中等水平，我国现行的汽、柴油税负水平比较低。这次实施燃油税费改革后，我国汽、柴油的税负水平，不仅仍低于欧盟国家的水平，也低于周边国家和地区的水平。” 欧洲的燃油税为100-200%一点都没错，但是欧洲是一个高福利，高税收的国家群，它们的工资水平数倍于中国，并且没有养路费，车般使用税、路桥费，城市通行费等等费用，请问我们是否应该全线看齐，还是仅仅油价看齐？
　　
　　再次，看看燃油税实施后对国民的影响：
　　
　　1、本人开私车多年，每年的行驶总里程从不会少于3万公里，接触过那么多的车友，还从没碰见过有私家车每年行驶总里程低于过2万公里。假设是1.1排的量QQ车，算是绝对的经济型车了吧，市区综合油耗6升/百公里，1年2万公里耗油1200升，按现有的改革方案，1年需上缴燃油税1200元，而实际按年统缴养路费仅为1000元/年，每年等于多掏200元。找不出比QQ更省油的车了吧，因此现在的改革方案只会增加车主负担；
　　2、就按某些人的想法，开得起私家车的人是有钱人，多掏点钱是应该的。然而比起私家车来讲，长途大巴、公交车、出租车、长途货车等车辆才是耗油大户，也直接影响到大家的生活。公交和出租车有财政补贴，而长途大巴和货车呢？谁来补？按现有的改革方案，路桥费没取消，反而要多交不少的燃油税，这样的“费+税”只会增加运输成本转化为高物价，最终还是得民众买单，增加民众负担；
　　3、北方产地苹果8分钱一斤，白采3分钱一斤都没人要，而南方却4元/斤的苹果，2元/斤的白菜因价高销量少的现像对公众而言并不少见，这难道与高运价没关系？
　　
　　本人也就草民一个，说话不管用，但是作为合法且守法的公民，看到作为发展中国家我们，工资只是发达国家公资的十分之一，却享受着比发达国家还高的油价，心痛总是难免的。虽然没用，但也还是想发出一点微弱的呼声：请ZF为百姓办点实事，在《征求意见稿》中修改和增加一些内容吧：
　　1、取消二级以下公路收费，请给出时间表；
　　　　2、除取消征求意见稿中所述的各项费用外，请同步取消车船使用税和除高速公路以外的所有路桥费，逐步减少高速公路收费（给出具体时间表），直至彻底取消各项路桥费；
　　　　3、将现行汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格，最高零售价的确定依据美国、英国等国扣税后的燃油价平均值加上国内燃油税确定，同时开放石油进口权，以形成有效的价格竞争。
　　　　4、燃油价格依据国际油价的波动每周调整一次，或半个月调整一次；
　　　　5、无论燃油费最终定论如何，请先将国内油价降到合理价格。

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