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全国政协委员、中国联通(600050)董事长常小兵昨日在接受本报记者采访时表示,有关部门正在积极推进电信业重组,相关事宜已在两会前进入国务院工作会议的讨论范畴,但重组的具体时间表尚未敲定。
当被问及“电信业重组能否在年内启动”时,常小兵坦言:“不会等那么久了。等重组方案出台后,所有的运营商都将会按照资本市场的游戏规则来操作。”
重组是行业趋势
常小兵认为,“重组是趋势,有利于行业发展,并可以让消费者从中得到更大的实惠。”他分析,一方面,通信行业的发展和其他行业一样,有它内在的发展规律。行业重组是适应通讯技术发展的需要。另一方面,电信企业的重组,是为了优化市场竞争格局,延伸产业价值链。
按照目前的重组思路,重组后,电信运营商都会做全业务运营,而全业务运营可以有多种实现方式,可以直接发3G牌照,或者企业之间重新排列组合,由此推进全业务经营下的服务多元化,优化竞争格局,营造公平、有效、有序的市场竞争环境。
我国电信业曾在多年前经历过一次重组。根据“打破垄断、促进竞争”原则,中国电信被分拆成中国网通和中国电信。但是,随着移动运营商用户持续增长,市场份额不断扩大,新的通信行业竞争失衡再次出现。
对此,常小兵认为,“任何一种改革,都是各利益方和管理层力图解决当期所面临的主要矛盾,如果这个目的达到了,重组的阶段性目标就实现了。但是,旧的矛盾解决了,新的矛盾又会不断出现。因此,不能简单认为,电信重组可以一次性解决所有问题。”
对于重组是否会形成新垄断,常小兵认为,如果从市场准入方面来看,确实存在国内电信市场只有几家运营商的局面。但是,从任何一个电信服务领域来看,用户都有多种选择。国内任何一家电信运营商都无法拴住用户的手脚。他不认为基础电信服务靠垄断给运营商带来了切实的利益。 |
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