2010年反腐往何处去？

投诚组

虎年的全国“两会”，今天算是正式拉开了帷幕，热闹依旧不减。


　　跑会的的同行们忙得不亦乐乎，广州跟团来北京的老同事们，想约个饭局都难如愿。而反观跑社会、查腐败的那些同行，亦如我，则被逼暂时休整。


　　另一方，也有不少代表，去年庙堂高座，今日却身陷囹圄。如，广东省政协原主席陈绍基、贵州省政协原主席黄瑶、山东省政协原主席孙淑义，还有中移动党组书记张春江。这些人，多因腐败落马。


　　没有人统计过，去年一年《财经》杂志所报道的落马贪官到底有多少？但可以确定的是，2009年落马的省、部级高官极有可能创历年之最。掐指一算，其中包含有陈绍基、黄瑶，深圳市长许宗衡、辽宁省人大原副主任宋勇、宁夏自治区炡椨原副主席李堂堂、浙江省纪委原书记王华元等。


　　官方的数字，更加惊人。2010年1月7日上午，记者受邀参加中央纪委、监察部的通报会，中央纪委副书记干以胜通报称，过去一年里，经中央纪委、监察部立案调查的省部级官员，已有九人移送司法机关，另有至少六人仍在立案调查之中。而据记者不完全统计，包括2009年在内的过去20年中，落马的省、部级高官总计125人，平均每年落马六人左右，2009年的高官落马人数已远超此数。


　　2009年，中央纪委开通了网上举报和专线电话，同年7月中央亦颁布实施了《中国珙产黨巡视工作条例（试行）》，力图遏制这样的不良势头。但公众仍一再追问，为何官员反腐行为屡禁不止，2009年甚至愈演愈烈？


　　干以胜总结了2009年纪检监察机关查办违纪违法案件的特点，其中重要的一条为“办案工作力度明显加大”。但在加大的同时，相关数字却呈上升之势。2009年1月至11月，纪检监察机关立案件数增长4.5%，移送司法机关人数增长16.6%；处分县处级以上干部人数增长10.8%，处分贪污贿赂金额在100万元以上的干部人数增长19.2%。


　　2010年2月23日，中央最新印发的《中国珙产黨党员领导干部廉洁从政若干准则》，浓缩了52种“不准”行为。但今后实际运行的效果，我持强烈的悲观态度。归根结底，是对腐败的监督机制仍有缺欠。


　　除却相关部门的重拳打击，我更对2007年9月即告成立的國镓预防腐败局颇感好奇？成立至今，它好像始终默默无闻。


　　实际上，并非如此。去年年底时，与一位该系统内的朋友聊天中得知，國镓预防腐败局正在设计一整套预防腐败机制，试图从根源上破解反腐难题，而公务员财产申报制度将成为预防腐败机制的重要组成部分。


　　早在1987年，当时的全国人大常委会法制工作委员会主任王汉斌明确提出：“一些國镓规定公务员应当申报财产收入。”1994年，经中央同意，全国人大常委会才将《财产收入申报法》正式列入“八五”立法规划。


　　而这项立法和改革，直接涉及掌握巨大权力的各级党政官员，特别领导干部这一特殊的社会群体，几度搁浅，实质立法工作从未启动。


　　2009年9月的中共十七届四中全会期间，迟滞20多年的官员财产申报制度再一次被炒热，公众期待颇高，从舆论到学界均对会议作出相关“制度性安排”持乐观态度。而在最后发布的会议公报中，对官员财产申报制度只字未提。


　　2009年1月1日，远离國镓权力中心的西部边陲，新疆阿勒泰地区率先在全国试行县处级领导干部财产申报制度。有学者概括出其四大亮点：由收入申报扩大为财产申报，财产申报由个人扩大为家庭成员，申报的财产要公开接受社会监督，离任申报延续三年。


　　然而，官方主要公示申报人的收入和收礼情况。申报人的汽车、住房等财产，股票、证券等理财产品，由遗产继承、赠与等形式获得的财产，债券债务以及个人银行存款等7项内容被列为秘密申报范畴，不予公开。


　　此后，亦有浙江慈溪、湖南浏阳、四川高县、湖南湘乡、重庆等地纷纷试水改革。乐观者众，悲观者亦不少。


　　中国的事情，特别是制度上的设计，从下至上几无可能。有学者建言：可行的方案是，官员财产申报制度的设立应“自上而下”进行，中央先整个部署，然后在一些地方试点。试点中间再对制度进行完善，然后再向其他的地方推广，向上延伸。


　　2010年，官员财产申报制度试点，有望、也渴望大面积铺开。

王子

可以说99%的当官有机会贪的人没有不贪的。。。反个J8 公示个J8 反来反去 毛作用没有 反而浪费了更多的钱财