要闻提示:中国人大开幕 未承诺新刺激计划

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中国立法机构人大年会周四开幕，国务院总理溫傢寶表示将促进经济增长，但并未作出要推出新的大规模经济刺激计划的承诺。

中国国内普遍预计炡椨将扩大现有经济刺激计划规模。这一预期促使全球金融市场周三走高。但是溫傢寶重申了去年宣布的人民币4万亿元（约合5，850亿美元）经济刺激方案内容，包括中央炡椨将在未来24个月支出的人民币1.18万亿元。

他表示，今年中央和地方炡椨的财政预算赤字将接近国内生产总值(GDP)的3%，大大高于去年水平。经济学家普遍认为赤字纯粹是由今年的刺激计划造成的。

溫傢寶在第十一届全国人民代表大会第二次会议上所作的炡椨工作报告中表示，在经济刺激计划的推动下，中国今年能够实现8%的经济增长目标，他表示要确保这一经济增速，以避免出现严重的社会问题。

根据溫傢寶炡椨工作报告印刷稿，他说，中国必须大规模增加投资及炡椨支出，以刺激经济增长、改善人民生活水平及深化改革。该印刷稿是在北京时间周四早间向记者们发放的。

尽管会议议案不多，召开时间也只有9天，却成为国内外对中国受到冲击的经济的希望焦点。周三，受人大会议将刺激经济的模糊希望提振，中国基准股指上涨6%，美国和其他国家股指也大幅走高。市场信心也受到2月份中国采购经理人指数(PMI)好转的提振。该报告显示，尽管制造业活动仍处于萎缩状态，好转可能即将到来。

参加“两会”的有将近3,000名中国最有影响力的人物，每年这个时候都成了政治活动的一个关键时刻。随着中国经济急剧放缓，一个关键问题是中国的问题在多大程度上是由全球经济低迷造成的，多大程度上是自身原因造成的。中国是仅次于美国和日本的全球第三大经济体。

炡椨的立场非常清楚。在周三的新闻发布会上，本次大会发言人李肇星重申了此前中国的声明，他说全球金融危机的爆发主要是由美国金融系统监管不规范引发的，这种不规范导致了全球经济衰退。

不过中国的一些批评人士认为，溫傢寶总理和其他领导人被经济低迷弄了个措手不及。芝加哥大学政治学教授杨大利（音）说，在公开场合，人们会很小心，不过人们在说，或许这个总理不怎么懂经济。

仅仅一年前，中国还在采取措施，控制增长、避免通货膨胀过高和经济过热，而当时世界经济已经在滑坡。炡椨上调了利率，允许人民币兑美元升值，使得中国出口商品的竞争力下降。

到去年春季时，由于炡椨采取的紧缩措施，中国的通货膨胀率和房地产价格都出现了回落。到去年6月份时，炡椨已多次上调了存款准备金率，以减少银行对外放贷的资金。但到了去年秋季，炡椨来了个180度的大转弯，开始同其他国家一道采取宽松的货币政策，增加新的支出。

此外，还有一些中国人批评经济规划缺乏透明度。不久前部分老资格的前改革派官员致信炡椨，据见到这封信的一名记者说，他们在信中呼吁提高刺激资金使用方面的透明度。

也有人公开要求炡椨将资金用于民生，而不要过多地用于基础设施建设。中国社科院研究员、互联网评论员曾景忠说，刺激资金应重点投向医疗卫生、教育和扶贫上面。

他说，过去一直强调的是GDP增长率，但这忽视了不断增加的社会问题。现在应该更多地关注民生。

人大会议发言人李肇星周三暗示，炡椨在支出已宣布的刺激资金方面可能并不顺利。他说，在分配给2008年的1,000亿元资金中，到年底时已拨付的只有300亿元。

李肇星并未提及扶持贫困人口的新举措，从会议的正式议程看，大会也不会讨论这方面的新立法。李肇星说，本次会议的主要目的是传递积极的态度。他说，这次会议对于动员全国人民……坚定信心、克服困难、促进经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

李肇星还说，今年的军费将增长近15%。不过他指出，增长的速度已经放慢，国防费只占中国国内生产总值的1.4%。他也否认存在其它的预算外军费开支，称不存在所谓的隐性军费。

Ian Johnson / Andrew Batson