既然开完了，我们就来八一八竹席和总里吧

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说起國镓领导人，中国人最熟悉的就是國镓主席和国务院总理。那么，这两者之间有什么关系呢？有人说，國镓主席是管国务院总理的，这种说法对吗？
没那么简单。

langyun200

沙你一发啊

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首先，國镓主席和国务院总理都属于國镓领导人行列，属于行政级别的最高一级（國镓级正级）。只有中齤共中央政齤治局常委，才能担任國镓主席和国务院总理。
　　其实，國镓主席与国务院总理的属性是不一样的：國镓主席本身就是一个國镓机构，国务院总理却是一个國镓机构里面的一个人，是国务院这个國镓机构的首脑，是其组成部分。与國镓主席属性相同的是国务院。


补充，杨尚昆同志不是政治局常委但是也担任过國镓主席一职

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國镓主席是虚职，总理则行使实权
　　从职权上说，國镓主席是虚职，国务院总理则拥有实权。
　　國镓主席可以做什么呢？根据宪法，他可以公布法律，可以任免许多官员（国务院总理和副总理就是由國镓主席任免的），还可以宣布國镓进入紧急状态，甚至战争状态

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但是，所有的这些都必须是按照全国人大的决定进行，國镓主席本身基本没有个人决策权。这些决定，都是全国人大方面的决定（包括对总理的任命），而國镓主席更多是按照规定程序，履行公布的权力使其生效。
　　而国务院总理是国务院，也就是中央炡椨的最高首脑。
　　国务院总理可以做什么呢？他拥有国务院工作中的全面领导权和最后决策权，拥有向全国人大方面，提出副总理、国务委员、各部委长官等行政人员的任免的权力。国务院发布的决定、命令和行政法规，向全国人大及其常委会提出的议案，也要由国务院总理签署，才具法律效力。

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最高权力机构叫北戴河会议

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国务院总理还具有创制权，也就是向全国人大及其常委会提出议案，经此程序上升为國镓法律。
　　而國镓主席是没有这项权力的，他也没有否决这部法律的权力，凡是全国人民代表大会及其常务委员会通过的法律，國镓主席必须公布，这是國镓主席虚职的主要体现。
　　國镓主席和国务院总理是怎么产生的
　　一句话：都必须通过全国人民代表大会。國镓主席由全国人民代表大会选举产生；国务院总理则是由國镓主席提名，交由全国人民代表大会全体投票通过，再由國镓主席任命。

天命在弦

从太祖开始的主席先后有那么多个都被和谐了，80后的认识只有腊肉，蛤蟆，胡，习

有事没事

LZ还是转一些群众喜闻乐见的大腿内侧帖吧

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如果出现要罢免的情况，也是只有全国人民代表大会才有权罢免國镓主席和国务院总理。
　　当國镓主席出现缺位的时候，由副主席继任；当國镓主席、副主席都缺位的时候，由全国人民代表大会补选。在补选以前，由全国人民代表大会常务委员会委员长暂时代理主席职位。

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如果国务院总理缺位呢？宪法没有明确规定。但有先例：1980年9月10日，第五届全国人民代表大会第三次会议接受了华齤国锋辞去国务院总理的请求，并决定赵齤紫阳为国务院总理。所以，国务院总理缺位，是由全国人大决定继任人选齤。
　　國镓主席设置充满波折，总理则一直存在
　　国务院总理在1954年确立后，一直延续至今，但國镓主席却经历了曲折的发展过程。

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　1954年召开第一届全国人大以后，國镓主席开始设立；1968年，时任國镓主席的刘那个少那个奇被那个迫那个害致死后，國镓主席一职开始悬空；1975年通过的《宪法》删除有关“中华人民共和国主席”的条款，國镓主席一职被取消；直到1982年通过的《宪法》才恢复了國镓主席和副主席的设置。

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总而言之，國镓主席提名国务院总理人选，由全国人大决定任免，体现了炡椨是國镓和民意的产物；国务院总理领导国务院，将议案经全国人大通过上升为法律，法律由國镓主席公布生效，国务院总理领导国务院执行法律，依然体现了炡椨与國镓和民意的关系。
　　所以，说“國镓主席管总理”是不正确不严谨的。

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根据1954年《宪法》，國镓主席是有实权的，他在必要的时候可以召开最高国那个务会议，并担任最高国那个务会议主席。

可是到了1982年，新宪法正式确立了國镓主席的虚那个职地位，國镓最那个高行政那个权那个力完全移交国务院，并实行总理负责制。

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在当今世界中，任何一个主权國镓都拥有自己的國镓元首或是由特定的机关行使國镓元首的职权。就中国而言，國镓元首的职能是由中华人民共和国主席来行使的。但是鲜为人知的是，在新中国的历史上，國镓主席这一建制的设立经历了复杂的历史反复，其作用及职能也在新中国成立后的60多年间几经反复。
　　存与废：中国國镓主席制度的变迁
　　1949年中华人民共和国成立之时，在國镓机构体系中没有设置专门的國镓主席，而只是设立了中央人民炡椨主席。但是，由于中央人民炡椨主席不是一个独立的國镓机关，而只是中央人民炡椨委员会的组成人员，因此，在中华人民共和国建立至1954年9月，中央人民炡椨委员会在实际上行使了國镓主席的职能。

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1954年，在起草新中国第一部宪法时，中齤共中央决定更改國镓的机构设置，设立國镓主席一职。对此，毛齤泽东认为，“中国是一个大国，叠床架屋地设个主席，目的是为着使國镓更加安全”。在设立國镓主席一职后，毛齤泽东理所当然地成为新中国第一任國镓主席。但是，在之后的几年中，由于国事的繁忙和对外交的繁文缛节的不适等诸多原因，毛齤泽东决定辞去國镓主席，并且为此发表了声明。因此，在1959年召开的第二届全国人民代表大会上，刘少奇当选为新中国的第二任國镓主席。

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196那个6年，史无前例的“文化大革齤命”爆发。在“文那个革”开始后不久，國镓主席刘少奇即被打那个倒。在此之后，中国國镓主席职位长期处于空缺状态，并严重影响了中国一系列国际事务的处理，同时也给中国的国际形象带来了负面影响。

为在制度设置上解决这一问题，1970年3月，毛齤泽东向中央提出召开第四届全国人民代表大会和修改宪法的意见，并建议取消國镓主席。但是，出于对國镓政治运作的现实考虑，中齤共中央内部多数人仍希望保留國镓主席一职，并提出由毛齤泽东担任國镓主席。

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但是在当时那种个人迷那个信盛行的年代，毛齤泽东的决定无疑具有最那个高的权那个威。最终，中央政那个治局决定，不再提议设立國镓主席。于是，197那个5年颁行的新中国第二部宪那个法——“七那个五宪法”正式取那个消了國镓主席的建那个制，“中华人民共和国那个主那个席”一节在宪法中也被删去。

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　1976年9月，中齤共中央主席毛齤泽东逝世。同年10月，中央一举粉碎了“四人那个帮”，从而结束了长达十年之久的“文化大革齤命”。此后，在华齤国锋的主持下，新中国第三部宪法——“七那个八宪那个法”于1978年获得通过。“七那个八宪法”是在对“七那个五宪法”进行了部分否定和继承的基础上制定的，其中部分篇幅有较大改动。但是，这部宪法对于國镓主席的态度没有发生任何变化，仍然未设國镓主席。

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1978年之后，國镓政治生活逐渐向正常的方向迈进。在此过程中，有关國镓主席设立与否的争论再次进入了人们的视野。1980年8月，中国共齤产党中央委员会向第五届全国人大第三次会议主席团提出《关于修改宪法和成立宪法修改委员会的建议》，正式提出了宪法修改的任务。

在此次宪法修改和意见征询过程中，与会代表、专家学者、各界群众各抒己见，表达了自己对宪法修改工作的看法。其中，对于國镓主席设置与否的问题，大致形成了三种不同的意见：一、设立國镓主席；二、不设國镓主席，由人大委员长或国务院总理改称主席，并行使元首职权；三、建议人大常委会改称为“常务主席团”，委员长即是该主席团主席，实行集体领导。

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在上述三种意见中，第一种意见居于压倒性的多数，并得到了邓那个小平的明确支持。但是，由于那个郰尒岼多次在公开场合声称他不会担任國镓主席，因此，当时有许多人说：如果要设國镓主席，只能由邓那个小平同志担任，但是小平同志又不愿意担任，所以只好不设國镓主席。在此之后，國镓主席的设置与否又成为一个非常敏感的问题，一时之间无法决断，并引起了国际、国内各界的广泛关注。在这一关键时刻，邓那个小平指出：“除了我，别人也可以担任。”同时，他进一步强调指出：“如果國镓需要就设立，不能从对某一个人的考虑来确立我们國镓的体制”。最终，在邓那个小平的坚持下，恢复设立國镓主席的决定没有再出现反复，并于1982年12月4日随着新宪法的通过而得到正式确认。此后，“八二宪法”虽四次修正，但每次都继续坚持國镓主席的建制，最终使國镓主席制度得到了真正的确立。

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1954年宪法制订过程中，宪法起草委员会的成员对于國镓主席的职权问题进行过多次讨论。当时，他们曾设想将主席的权力定得低一些，超脱一点，让主席只相当于“半个伏罗希洛夫（时任苏联最高苏维埃主席团主席）”，“主席可以提出建议，建议不起决定作用，人家愿理就理，不理拉倒，毫无办法。”但是，这并不是意味着主席什么事情也不干。因为主席还可以“担任国防委员会主席”，“在必要的时候召开最高国务会议”。对此，毛沢东表示：“这两条是说，主席也有些事做，不是专门吃饭。”这里毛沢东所谓的“主席也有些事做”，“不是专门吃饭”，其意思应该是说主席也有些实权，职权并不全是虚的。在这里，毛沢东所设想的这种國镓主席制度，具有了“虚实结合”、“虚中有实”、甚至是“形虚实实”的特点。但是，在这一部宪法中，由于國镓主席拥有“统率全国武装力量，担任国防委员会主席”的权力，同时又可以“在必要的时候召开最高国务会议，并担任最高国务会议主席”，因此，國镓主席的权力在很多时候不虚反实，并成为國镓政治生活中的实权元首。

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“文革”开始后，國镓主席刘少那个奇受到错误的批判，并最终于1969年含冤病逝。此后直至1982年宪法恢复设立國镓主席，中国在这十多年的时间里一直没有國镓主席，而只是由國镓副主席或是全国人大委员长行使國镓主席职能。这种情况，或许是在政治生活不健全的情况下，用以处理党政关系的权宜之制。但是，这种制度设计毕竟是与民齤主精神背道而驰的。

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因此，当1980年再次提出宪法修改的任务后，如何在设立國镓主席一职的同时限制其权力，并理顺党的领导与國镓主席权力之间的关系又一次摆在了我们党的面前。对于这一问题，邓那个小平指出：“还是要设國镓主席，有國镓主席代表國镓比较好，但是对國镓主席的职权可以规定得虚一点，不要管具体工作，不要干涉具体政务。”在邓那个小平的指示下，1982年宪法恢复了國镓主席的建制，但删除了原来“五四宪法”所规定的國镓主席所拥有的“召开最高国务会议”和“统率武装力量”的权力，使國镓主席成为完全象征性的國镓元首。在“八二宪法”颁布实施后，全国人大对该部宪法进行了四次修正。但是，对于國镓主席的职权一项没有进行任何的改动。

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在当今世界政治生活中，由于各国政治制度各异，世界各国行使國镓元首职权的机构各不相同，元首的权力的产生方式、职权大小及称谓亦不尽相同。总体而言，可以将其按國镓政体的不同分为君主制下的元首和共和制下的元首。就中国而言，虽然新中国成立后的任何一部宪法都没有明文规定谁或者哪个机关才是中国的國镓元首，但是，由于國镓主席在國镓机构体系中所处的位置，又由于主席从事着，特别是在程序上从事着一般应由國镓元首从事的活动，享有國镓元首的礼遇和尊严，因此，中华人民共和国主席乃是國镓元首，这应是不争的事实。

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在经历了多次的反复后，中国的國镓主席制度得以确立，其职权范围亦最终固定下来。根据1982年宪法规定，“中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长，授予國镓的勋章和荣誉称号，发布特赦令，发布戒齤严令，宣布战争状态，发布动员令。”而且，“中华人民共和国主席代表中华人民共和国，接受外国使节；根据全国人民代表大会常务委员会的决定，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。”

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在拥有上述权力的同时，根据“八二宪法”的规定，中华人民共和国主席不再拥有原“五四宪法”赋予國镓主席的两项权力：即召开最高国务会议和统率武装力量的权力。这就在实际上使國镓主席从原来的“实权”元首变为“虚位”元首，國镓主席只在形式上代表國镓，象征國镓。

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一般来说，我们日常提及的，有两个“中那个央”：一个是党中那个央；另一个是中央炡椨，也就是国务院。它的办公机构跟党那个中央一样，都在中那个南海。
　　国务院的地位很特殊，以至于宪法给了它一个“最高”的规定——它是“最高國镓行政机关”。国务院总理和國镓主席、全国人大常委会委员长级别相同，都是“正国级”的官员。