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标题: 失独父母申请补偿“人们应该知道,我们这一代经受了什么,我死了之后,谁来埋葬我 [打印本页]

作者: 纯洁 时间: 2014-4-25 15:26
标题: 失独父母申请补偿“人们应该知道,我们这一代经受了什么,我死了之后,谁来埋葬我
http://news.163.com/14/0425/13/9QM9HQTE0001124J.html

失独父母集体申请补偿:不该由我们承担计生风险
2014-04-25 13:19:12　来源: 法制晚报(北京)　有20900人参与分享到
“作为公民，我们当初履行了计生义务，但这是有风险的，我们希望國镓可以建立相应的保障制度。”两年前，部分失独父母向当时的國镓人口与计划生育委员会递交了《关于要求给予失独父母國镓补偿的申请》，但一直未等到正式书面答复。

4月21日，来自全国的240余名失独父母代表再次进京，等待國镓卫生和计划生育委员会给予回复。

对此，國镓卫生和计划生育委员会信访处宋处长告诉《法制晚报》记者，就失独者提出的补偿，现行的政策和法律法规没有相关的具体规定。以后是否完善，还需由具体部门进行商议。

递交申请要求给予國镓补偿多次进京等回复

4月21日下午，位于门头沟区的一宾馆内，多名来自全国各地的失独父母，正操着不同的方言讨论行程。

他们都已年过半百。因为平时都靠QQ群联系，相互以网名相称。

算上这次，这些失独者已四次集体进京，对于失独母亲笛妈来说，是第七次。2012年6月5日，笛妈和其他2431名失独父母联名向國镓计生委递交了《关于要求给予失独父母國镓补偿的申请》。

申请中提出，对失去独生子女这个唯一赡养人的家庭，要给予國镓补偿。笛妈强调说，他们的牺牲不能被忽视。申请中要求的补偿数额应参照社会抚养费征收管理办法，“以城镇居民上年人均可支配收入为基数，以全国平均寿命减掉孩子的成活年龄为计算方法。”

记者查询当年报道发现，在经历了两天一夜的等待后，笛妈等五名父母代表与國镓计生委副主任王培安进行了一次不公开座谈。计生委承诺，三四个月内研究出一个“制度框架”。

在将近两年的时间内，“每次都说不久就会出台具体的一揽子补偿、扶助、医疗、养老措施和文件，或者是以机构调整为由不给回复。”笛妈告诉记者，一次又一次的无果和等待，使得有些失独父母慢慢变得绝望，最终选择离开了这个维权的群体。

被归为“困难家庭” 呼吁修改计生法

这些失独者有两次集体进京是要求提高扶助金额度，这一要求得到了回应。

在去年12月26日，國镓卫计委所发的41号文件“國镓卫计委等5部门关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知”中规定，“自2014年起，将女方年满49周岁的独生子女伤残、死亡家庭夫妻的特别扶助金标准分别提高到：城镇每人每月270元、340元，农村每人每月150元、170元，并建立动态增长机制。”笛妈说，在此前他们拿到的扶助金是每人每月135元。

但此次进京，他们不再仅仅是为钱而来，更多的是想维护失独父母的自身权益。2014年3月19日，他们向國镓卫计委递交了一份行政复议申请，失独父母写道：“我们没有看到國镓卫计委有针对失独群体所建立的实施养老保障的细则条款。”

他们认为，目前国卫家庭发〔2013〕41号文件对失独者只按照困难家庭对待，只给予困难扶助而不补偿公民权益受损，应依法予以修正。尽快制定对公民权益的保障制度，给予失独者國镓行政补偿，是國镓卫计委必须履行的法律义务。

“因为超生有征收社会抚养费的法律条款，那就应该制定相应的遵守计划生育政策法律的补偿条款，责任义务和权益保障应该对等。”他们提出，“目前存在严重的责、权、利不对等现象，将征收的社会抚养费用于补偿失独家庭尤为重要。”

领头人讲述 “我不知道死了之后，谁来埋葬我”

笛妈算是这个失独群体的领头人，也是这个群体中最早愿意接受媒体采访的失独者。

59周岁的她是一名退休的企业管理人员，清瘦的身体、花白头发，在失去自己唯一的孩子后，她和老伴儿搬离了原来所在的城市，切断了以往所有的社交圈子。

笛妈的女儿1983年出生，正赶上计划生育国策，他们家成了第一批独生子女家庭。长相清秀、学习上进的女儿是笛妈的骄傲。2008年5月，笛妈的女儿在美国公派读博期间遭遇车祸去世。

“现在去银行人家说让我办信用卡，我都不出声，因为我退休了没法办，问了人家说可以让孩子办个主卡，我拿副卡，可是我失去了自己的孩子，我怎么说？我们现在就连张信用卡都办不了……”擦拭掉眼中的泪水，笛妈接着说，“我不知道死了之后，能有谁来埋葬我。”

笛妈告诉记者，在浙江的一对失独夫妇这次没有来京，因为俩人都罹患癌症，丈夫晚期，两人每次去医院，都是妻子楼上楼下跑，排队、挂号、交费，医生说怎么不让孩子来，她都不敢说话。笛妈说他们现在就是怕这样的后顾之忧，生病没人照顾，死去无人埋葬。

“人们应该知道，我们这一代经受了什么”

“人类一旦失去了孩子，这个痛就到头儿了。”笛妈说，在失去女儿后，她翻遍了上百本书想找到一句可以用来安慰自己的话，但是没有。“这种痛是融进血液里的，所有的语言都无法安慰，只能自己扛着，我和老伴儿愿意用自己的两条命去换孩子活着。”

在失去女儿6年之后，笛妈仍被这种痛折磨得涕泗横流。在经受了中年丧子之痛后，很少有人愿意把自己的伤口暴露在公众面前。在被采访的前一天，笛妈一夜没睡。后来她跟记者说，“既然我接受，我就把最痛的地方给你看。”她直接带着记者去了墓地。

笛妈渐渐成了失独者和媒体之间的“桥梁”，将这个群体的声音一次次传递给媒体，这也让她不得不一次次回顾自己的痛苦，承受更多的压力。“我觉得应该有人站出来，让人们知道我们这一代经受了什么。计生是半个共和国的历史，没有人能忘记它。”笛妈说。

“计生的风险不该由我们来承担”

失独父母大多生于上世纪五六十年代，赶上八十年代首批执行独生子女政策，中年失子后，如今50岁以上的他们很难再生养孩子。

现在，第一批失独父母甚至是独生子女父母都已面临着巨大的养老问题。他们的主要经济来源，大部分为退休金和养老金，还有的依靠社会救济。

“对于我们大多数人来说，进京是奢侈的。”笛妈说，进京一趟不仅是来回路费和吃住的成本，还有身体损耗的成本，所以一般他们不愿意来。但他们决定走出来，为这个社会上所有的失独家庭和独生子女家庭做些事情。

“作为一个公民我当初尽到了应尽的义务，响应了國镓的计生政策，但现在我们失去了自己唯一的赡养人，这个风险不应该由我们自己来承担。”笛妈说，当初在尽义务的时候，谁也没有去和炡椨、國镓签风险协议，所以这个风险不应由公民来担，“断子绝孙、精神痛苦、老无所依这些我都承担了，可是我没这义务。”

“扶助只是慈善，不是保障”

失独后，笛妈开始研究与计生有关的各种法律法规和政策，但她从未找到一条明确的应用于保障失独家庭的权益的条款。

國镓卫计委41号文件把他们归为计划生育特殊困难家庭，“没有体现出我们的牺牲，我们是失独家庭，不是困难家庭。扶助只能说是國镓对我们这些失独家庭做的一个慈善，而不是针对我们做的一个保障。”笛妈说。

根据卫生部发布的《2010中国卫生统计年鉴》所显示的该年龄段人口疾病死亡率，15岁至30岁年龄段的死亡率至少为40人/10万人，由此估计，目前中国每年15-30岁独生子女死亡人数至少为7.6万人，由此带来的是每年约7.6万个家庭的分崩离析。

笛妈觉得没有任何公民权益保障制度，等于全国那么多独生子女家庭在独生子女政策风险面前，都是裸露和无助的。

4月21日上午，國镓卫计委的相关负责人来到失独父母代表所下榻的宾馆，双方进行约谈，但最终的结果依然是等待，“他说这周五会给我们答复。”笛妈告诉记者。

卫计委回应补偿暂无相关规定完善法规还需商议

4月22日，國镓卫计委信访处宋处长告诉记者，此前已有卫计委相关负责人来向失独者做出过口头回复，但失独者要求书面回复，所以此次他们再次来访，也有相关负责人前去洽谈，本周内会给答复。

对于这个群体，宋处长表示早在2008年國镓就已经开始关注，扶助金也在增长。但是就失独者提出的补偿，宋处长称國镓现行的政策法规没有相关的具体规定。

“國镓的政策造成了你直接的损失才会进行國镓赔偿，而他们不是因为國镓制定的政策造成了子女直接的死亡，这不是因果关系，所以國镓是不给补偿的。”这句话此前卫计委的相关负责人也对失独者说过，但他们无法接受。

对于此前失独者提出被划归为“计划生育特殊困难家庭”一类，宋处长介绍称，“计划生育特殊困难家庭”包括失独的和伤残的，不能把两者分开，因为这都是由于计划生育造成的特殊的困难，所以就这样叫了。还有就是考虑到国人对死亡一词的不易接受，所以该政策在出台时也研究了很长时间。

对于是否会借失独者申请一事，完善相关保障的法律法规政策等，宋处长称还需由具体部门进行商议。

最新进展

今天上午，一名失独父母代表称，他们已与國镓卫计委信访处取得联系，对方称因为这次大家要的比较着急，所以不再采取发函形式，而是在等到回复后第一时间致电失独父母代表，请他们直接去國镓卫计委领取回复。截至记者发稿时，他们仍未接到电话。

作者: hysteria 时间: 2014-4-25 15:30
真是人类史上的壮举！

作者: tezhlp44 时间: 2014-4-25 15:55
我一直不能理解他们是怎么就相信一个孩子这一套说法的
我们这个小县，从一把手党委书记到最底层民众没有信这个的，官可以不升，孩子不能不生。

作者: cjy1976 时间: 2014-4-25 16:24
......................

作者: wuxiaoyu12 时间: 2014-4-25 17:09

tezhlp44 发表于 2014-4-25 15:55
我一直不能理解他们是怎么就相信一个孩子这一套说法的
我们这个小县，从一把手党委书记到最底层民众没有信 ...

这才是关键！人要有自己的想法，怎么能随便听D忽悠

作者: BeRush 时间: 2014-4-25 17:32
吗的，计划生育罚了那么多钱，不知道用到哪去了。

作者: SCI)_W_Y_W 时间: 2014-4-25 17:47

tezhlp44 发表于 2014-4-25 15:55
我一直不能理解他们是怎么就相信一个孩子这一套说法的
我们这个小县，从一把手党委书记到最底层民众没有信 ...

所以人口才有压力，才有失独者来为控制人口买单。

作者: 西湖边的熊大 时间: 2014-4-25 17:58
罚的钱去哪里了？

作者: 处男 时间: 2014-4-25 19:00
中国的ZF永远只会让老百姓掏钱，出了事就推诿责任，最厉害的就是踢皮球了

作者: adunadam 时间: 2014-4-25 19:16
抱养吧。

作者: 处男 时间: 2014-4-25 20:00
收取社会抚养费时，你是纳税人；当你成为失独者时，你是隐形人。

作者: 精神病人 时间: 2014-4-25 20:00
好惨，哥一定要好好的活着

作者: outnumbered 时间: 2014-4-25 20:16
提示: 作者被禁止或删除内容自动屏蔽

作者: 且生 时间: 2014-4-25 20:43
提示: 作者被禁止或删除内容自动屏蔽

作者: tezhlp44 时间: 2014-4-26 01:47

SCI)_W_Y_W 发表于 2014-4-25 17:47
所以人口才有压力，才有失独者来为控制人口买单。

你的意思是超生者是占了失独者的便宜？这说法可够恶心的
大家都听到了只生一个好那一套忽悠，你信了你上了当，我不信我没上当，你总不能怪我吧。同样的，我们这超生被罚款丢岗位失去晋升机会多的是。
我们这里从80年代开始大多数也只是生两个，也有一部分生一个的，三个以上还真不多见，我不清楚这样对社会会有什么人口压力。

作者: ascfdq 时间: 2014-4-26 08:01

tezhlp44 发表于 2014-4-26 01:47
你的意思是超生者是占了失独者的便宜？这说法可够恶心的
大家都听到了只生一个好那一套忽悠，你信了你上 ...

生两个只是保持人口数量，完全合理。

作者: SCI)_W_Y_W 时间: 2014-4-26 14:08

tezhlp44 发表于 2014-4-26 01:47
你的意思是超生者是占了失独者的便宜？这说法可够恶心的
大家都听到了只生一个好那一套忽悠，你信了你上 ...

你不清楚确实只是你不清楚。

假如80年开始平均每个女性生两胎，那么未来人口峰值大约为60-80年出生总人口的4倍，然后达到稳定。这很好理解吧，子女和父母数量一样多，人口结构是近似的矩形。

60-80年人口增量是4亿，那么新生人口至少有6亿吧。随着固定量的新生儿出生，稀少的老人死亡，人口会不断上升，在60年后，也就是2040年形成矩形结构，至少24亿。

作者: 小小白 时间: 2014-4-26 14:38

SCI)_W_Y_W 发表于 2014-4-26 14:08
你不清楚确实只是你不清楚。

假如80年开始平均每个女性生两胎，那么未来人口峰值大约为60-80年出生总人 ...

数学语文两门课都是体育老师教的。

作者: SCI)_W_Y_W 时间: 2014-4-26 14:46

tezhlp44 发表于 2014-4-26 01:47
你的意思是超生者是占了失独者的便宜？这说法可够恶心的
大家都听到了只生一个好那一套忽悠，你信了你上 ...

顺便解释下为什么超生者占了失独者便宜。
独生政策本身的目标就是：接受不可控家庭生育多胎，而通过剩余可控家庭的独生，来平衡人口出生率的下降，达到人口风险的降低。
为什么现在终止独生政策的声音越来越多？根本原因是科技在发展，人口在控制，人口风险的不确定性越来越小。如果这三十五年间，独生政策能更好的执行，人口压力更早化解，那么现在这样的声音也会早来很多。

作者: tezhlp44 时间: 2014-4-26 14:49

SCI)_W_Y_W 发表于 2014-4-26 14:08
你不清楚确实只是你不清楚。

假如80年开始平均每个女性生两胎，那么未来人口峰值大约为60-80年出生总人 ...

我数学稀烂，看不懂你这些数字是对是错。
你没反驳“你的意思是超生者是占了失独者的便宜”，我已经了解到你是什么观点和视角。
余下的也没什么好争辩的了，各自按各自的观念好好活呗。

作者: tezhlp44 时间: 2014-4-26 14:53

SCI)_W_Y_W 发表于 2014-4-26 14:46
顺便解释下为什么超生者占了失独者便宜。
独生政策本身的目标就是：接受不可控家庭生育多胎，而通过剩余 ...

如果49年建国后就好好发展经济，普及教育，提高科技水平，你说的这三十五年都不需要存在。
失独者是在给炡椨的过错买单，不是给超生者。

作者: SCI)_W_Y_W 时间: 2014-4-26 14:55

tezhlp44 发表于 2014-4-26 14:53
如果49年建国后就好好发展经济，普及教育，提高科技水平，你说的这三十五年都不需要存在。
失独者是在给 ...

没错。我们都在给那几十年买单。

作者: adunadam 时间: 2014-4-26 15:47
他们不知道墓地的行情价格吗？

作者: sccsman 时间: 2014-4-26 16:32

SCI)_W_Y_W 发表于 2014-4-25 17:47
所以人口才有压力，才有失独者来为控制人口买单。

你还相信有人口压力这一说？幼稚的不轻

作者: sccsman 时间: 2014-4-26 16:33

处男发表于 2014-4-25 19:00
中国的ZF永远只会让老百姓掏钱，出了事就推诿责任，最厉害的就是踢皮球了

踢皮球就别把球传给他了

作者: 发誓不骂人 时间: 2014-4-26 17:14

sccsman 发表于 2014-4-26 16:32
你还相信有人口压力这一说？幼稚的不轻

你进步了，赞一个

作者: [CUGL].eyeS` 时间: 2014-4-26 18:23
计划生育政策可以算是在给毛时代的大生多生买单。
当然，也不是全都因为毛的鼓励提倡，中国人本身就有多生的传统，不孝有三无后为大、养儿防老、子女多不受人欺负等等传统观念，都使得传统中国人倾向于多生。一旦结束一个乱世，人口就要暴涨到全国资源只能勉强承受的地步。清朝康乾年间由于乱世结束，再加上税制不再按人头计算，以及美洲的土豆、玉米等作物引入，人口一下暴涨至三亿多，前所未有。 1949年后也是刚结束一个乱世，而且科技水平、医疗卫生条件比以前又有革命性进步，人口再翻一个倍很自然。
如果没有计划生育，wyw说的每个女性平均生2胎，那大概也是不可能的，估计还是要按以前的平均3~4个孩子来生。只有由农业國镓变成工业國镓，人口才会减缓增长，但一个人口暴涨的农业國镓，成为工业国又更困难。虽然计划生育政策问题很多，但如果没有计划生育，想必现在人口有个十五六亿、工业化规模远远不行，虽然污染少些，但是人均收入远不如现在，住房压力还比现在更大的情况，应该不是杞人忧天吧。

作者: sccsman 时间: 2014-4-27 04:29
生育率应该是市场行为，而不是炡椨指令

作者: 纯洁 时间: 2014-4-27 09:50

[CUGL].eyeS` 发表于 2014-4-26 18:23
计划生育政策可以算是在给毛时代的大生多生买单。
当然，也不是全都因为毛的鼓励提倡，中国人本身就有多生的传统，不孝有三无后为大、养儿防老、子女多不受人欺负等等传统观念，都使得传统中国人倾向于多生。一旦结束一个乱世，人口就要暴涨到全国资源只能勉强承受的地步。清朝康乾年间由于乱世结束，再加上税制不再按人头计算，以及美洲的土豆、玉米等作物引入，人口一下暴涨至三亿多，前所未有。 1949年后也是刚结束一个乱世，而且科技水平、医疗卫生条件比以前又有革命性进步，人口再翻一个倍很自然。
如果没有计划生育，wyw说的每个女性平均生2胎，那大概也是不可能的，估计还是要按以前的平均3~4个孩子来生。只有由农业國镓变成工业國镓，人口才会减缓增长，但一个人口暴涨的农业國镓，成为工业国又更困难。虽然计划生育政策问题很多，但如果没有计划生育，想必现在人口有个十五六亿、工业化规模远远不行，虽然污染少些，但是人均收入远不如现在，住房压力还比现在更大的情况，应该不是杞人忧天吧。

谁告诉你人多了全部是负面影响。。。弊大于利？你完全无视当人数多了同样创造的价值和财富是正比例增加了？纯粹是政策问题罢了，生育权是天赋人权，没有人有资格违背人伦，你依然在不遗余力为zf搬回负面形象？错了就是错了，对了就是对了，你完全可以去近期的中国逼迫日本赔偿部分2战战争款的话题去扳，别做不管zf做什么都要讲好话的五毛，你这样和zf不管做什么都要喷的美分没有任何区别，真的。

作者: 纯洁 时间: 2014-4-27 09:56
本帖最后由纯洁于 2014-4-27 10:00 编辑

[CUGL].eyeS` 发表于 2014-4-26 18:23
计划生育政策可以算是在给毛时代的大生多生买单。
当然，也不是全都因为毛的鼓励提倡，中国人本身就有多生的传统，不孝有三无后为大、养儿防老、子女多不受人欺负等等传统观念，都使得传统中国人倾向于多生。一旦结束一个乱世，人口就要暴涨到全国资源只能勉强承受的地步。清朝康乾年间由于乱世结束，再加上税制不再按人头计算，以及美洲的土豆、玉米等作物引入，人口一下暴涨至三亿多，前所未有。 1949年后也是刚结束一个乱世，而且科技水平、医疗卫生条件比以前又有革命性进步，人口再翻一个倍很自然。
如果没有计划生育，wyw说的每个女性平均生2胎，那大概也是不可能的，估计还是要按以前的平均3~4个孩子来生。只有由农业國镓变成工业國镓，人口才会减缓增长，但一个人口暴涨的农业國镓，成为工业国又更困难。虽然计划生育政策问题很多，但如果没有计划生育，想必现在人口有个十五六亿、工业化规模远远不行，虽然污染少些，但是人均收入远不如现在，住房压力还比现在更大的情况，应该不是杞人忧天吧。.

当年日本楼市经济危机的时候，大家也认为是因为人口多，土地少才房价贵。但是事实证明后来经济泡沫破裂了，房价疯狂下跌。中国显然没日本那么拥挤，也没日本那么发达，但是房价已经不输日本了。。

别什么都扯人口多，人多了同样为國镓创造的价值，财富，收入，利润，税收也多了，老拿人口当政策失误的挡箭牌这年头还行得通？

另外生育权是天赋人权，这件事gcd当时做法就是错了，违反人伦，是人类历史上一大污点，咱都不说大跃进，3年的事，就这件事足以让我们zf算得上是全世界人类历史上最黑暗的时期之一，现在到了2014文明社会，你还在为当时反人类决策做辩护？

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