就自己家里面都要搞点飞地 这行政管理水平还能提高点不
生活在河北燕郊的城市“候鸟”可以坐动车上班了！新年里传出的这个消息，让这部分工作在北京、居住在河北的人们欢欣雀跃。联系到京津冀一体化的大背景，铁路部门这项动车“公交化”的尝试更具有深远意义。一个不容忽视的事实是，虽然燕郊属于河北三河市，但是与北京的偏远乡镇、山区地带相比，无论从直线距离上，还是从交通地形上，它都离北京市中心更近。
“30分钟到国贸”，这是房地产商在燕郊屡试不爽的广告。不过，自从“京津冀一体化”从概念逐步成为现实动作，北京与天津之间这块的河北“飞地”的确迎来了新机遇。
县城设在省界外
“飞地”是一种行政地理领域的概念，指隶属于某一行政区管辖，但是不与本区毗连的部分。如果某一行政主体拥有一块飞地，那么它无法取道自己的行政区域到达该地，只能“飞”过其他行政主体的属地来到达。
这造成了一种“县城设在省界外”的现象，就拿燕郊所在的这块河北飞地来说，就有廊坊下属的三河、香河、大厂三个县（县级市）。这块飞地的历史很年轻，与1949年以后北京与天津辖区面积的扩大密切相关。简而言之，平谷、密云划归北京，蓟县归天津，三河、香河、大厂留给了河北，最终形成了现在京津之间的那块飞地。
有的飞地形成原因更复杂。在湖北境内，有一个仅有1400亩的石槽沟村，是河南省在这里的飞地。据地方史料记载。为了躲避战乱，河南乡民南迁到此。因为祖辈都是河南人，石槽沟村人无论是从风俗习惯还是心理感情上,都对河南更有认同感，并坚持本村属于河南。在这个村里有安装湖北通讯公司的电话，也有安装河南通讯公司的电话，就连用电也是哪家便宜用哪家的。
有的跨省飞地甚至连“村”都不算。江西省彭泽县杨梓镇双彭村王屋组，面积1.8平方公里，地理位置却在安徽境内，四周被安徽乡村包围，与江西完全隔断。据当地传说，明朝将军王文殊告老还乡后，朱元璋让他选一地定居，就是现在的王屋组，因为这位将军以江西人自称，该地的行政管辖就隶属江西。这个飞地出现的有趣现象是：当有案件发生报警后，来的却是赣皖两地民警——而且往往是安徽民警先到。
飞出去的国营农场
中华人民共和国成立后，一些新形成的飞地多与经济发展布局有关。一些新中国成立初期建立的国营农场，有不少就成为了远离母体的飞地。
中国离所属行政区最远的一块飞地，莫过于北京双河农场。从地图上看，它位于黑龙江齐齐哈尔的甘南县境内，距离北京直线距离超过一千公里。它最初是北京设在劳动教养所，因为在共和国成立初期，北京的监狱和劳教所人满为患，只好来黑龙江省扩充地盘。后来，这里又成为北京知青的下放地。在1980年代严打背景下，双河农场又收归北京市劳改工作管理局，直到现在变成北京首农集团下属的农场。
近在北京辖区内，首都国际机场也是一块飞地。机场选址时，现在的所在地顺义尚属于河北，所以机场所占土地成为了北京在河北的一块飞地。而在顺义归属北京后，机场地块仍然属于朝阳区管理。有意思的是，最新修建的T3航站楼位于顺义区，建成后管辖关系并没有变化。
上海的飞地数量堪称中国之最，先后总共“飞出去”了7块地。它们分别为：上海农场、川东农场和海丰农场，这三个农场都位于江苏省盐城市大丰市；白茅岭农场，位于安徽省宣城市郎溪、广德两县边界处；军天湖农场，位于安徽省宣城市宣州区；练江牧场，位于安徽省黄山市歙县；黄山茶林场，安徽省黄山市黄山区潭家桥镇。飞地总面积达到360.5平方公里。在这些飞地中，有的地块已经在行政上归所处地区管辖，有的则还由上海履行行政管辖权，上海市公安局还专门成立了农场分局，分别在江苏、安徽的5块飞地设立了派出所。
改革开放的缩影
“我先听听大家的讨论，然后谈谈对你们学习体会的体会。”2014年12月习近鮃考察澳门时，前往澳门大学横琴新校区与师生交流。这个新校区比原校区约大20倍，可容纳约一万名学生。按照澳门特别行政区法律实施管辖，在这所大学的围墙外，就是边防线，在围墙上还曾张贴有这样的标语：“翻越澳门大学围墙同样属于非法偷越国（边）境行为”。通过一条海底隧道，澳门大学的师生得以全天候从澳门进入这块飞地。
早在1997年香港回归年，香港和深圳之间就诞生了一块“飞地”。该地原本处于深圳河以北，归深圳市管辖，但1997年深圳河改造后，落马洲河套地区转变为香港特别行政区边境管制区的一部分，其归属权仍然属于深圳，但管制权则交给了香港特区，该地区于是成为了深圳在香港境内的一块“飞地”。现在，落马洲河套地区位于深圳的皇岗口岸与香港的落马洲口岸之间，要想进入这块地必须出境——但是，这块土地依旧归属于深圳，在规划开发该地块时仍然需要两地协商。
而对上海来说，它的最新一块“准飞地”则面临行政权归属争议。上海洋山港解决了上海本土没有深水港的问题，它通过东海大桥与上海相连，但是所在地却在浙江舟山的嵊泗县。在行政区域上，洋山港属于浙江，性质上属于委托上海经营管理，这就出现了世界上罕见的航政、港政归一个地方炡椨，而行政权归另一个地方炡椨的现象。 想当年我们还有很多租界呢 {:5_148:}
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